記者 辛圓

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏日前表示，積極的財政政策在穩(wěn)增長方面還有很大的發(fā)揮空間，可以考慮增加長期國債或地方政府專項債發(fā)行來籌措資金，用于新老基建投入、基礎(chǔ)研發(fā)、住房制度改革等領(lǐng)域。

6月11日，劉俏在“光華思想力2022夏季論壇”說，積極財政政策帶來的增長空間和價值附加短期內(nèi)有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，中長期有利于極大地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

對于財政資金的來源，他表示可以考慮大幅增加長期國債或者地方政府專項債券額度。

他指出，當(dāng)前投資于實體經(jīng)濟(jì)的收益是超過融資成本的，在這樣的背景下，可以適當(dāng)擴(kuò)大國債或?qū)ｍ梻?guī)模，甚至可以考慮發(fā)行30年或40年期的長期國債，比如40年期碳中和債等。

“至2060年實現(xiàn)碳中和，時間區(qū)間是40年左右，通過這種方式可以獲得大量的資金，為我們實施積極的財政政策提供資金保障。目前我們對（國債）體量的討論可能略微偏保守，有沒有可能是十萬億級的體量。”他說。

劉俏指出，2010以來，隨著工業(yè)化進(jìn)入尾聲，中國全要素生產(chǎn)率增長速度開始下降，目前已經(jīng)從之前的每年4%左右降至2%左右。而全要素生產(chǎn)率增長是高質(zhì)量發(fā)展的源泉，，要通過積極的財政政策將資金配置到國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵節(jié)點領(lǐng)域，這對中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展尤為重要。

他進(jìn)一步表示，目前中國全要素生產(chǎn)率水平大概是美國的40%左右，到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，如果全要素生產(chǎn)率水平達(dá)到美國的65%，就需要在未來的十幾年時間里全要素生產(chǎn)率每年保持2.5%-3%的增長速度。

“這是一個非常大的挑戰(zhàn)?！眲⑶握f，在此背景下，增量政策措施朝哪些方向發(fā)力是必須關(guān)注的問題。

他認(rèn)為，新基建是重點之一，在這個過程中傳統(tǒng)的基建領(lǐng)域也需要大量投資，新舊基建共同發(fā)力，從而給經(jīng)濟(jì)增長帶來活力。

其次，劉俏表示，要大幅增加基礎(chǔ)研究的投入?！爸袊邪l(fā)投入已經(jīng)達(dá)到GDP的2.4%，但研發(fā)投入中用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費所占比例剛剛超過6%，相比之下，美國是17.2%，法國是25%，大規(guī)模、長期投資于基礎(chǔ)研究是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必須。”

劉俏提到的第三個發(fā)力方向是住房制度改革，包括住房公積金制度改革、租賃住房改革以及加快建設(shè)房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）。改革的思路是利用社會資本，通過市場化的機(jī)制來推進(jìn)第二次房改，真正把新市民以及沒有解決住房問題的市民從高房價里解放出來，從而增加他們的消費需求和消費意愿。

“這在短期之內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長是有好處的，從長期來看也使中國經(jīng)濟(jì)擺脫長期被房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)制約的被動局面。這個具體政策舉措，目前應(yīng)該沒有任何制度障礙，應(yīng)該在短期內(nèi)考慮推出?！彼f。

此外，劉俏表示，可以在一定范圍之內(nèi)，以增發(fā)的國債置換地方政府債務(wù)，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，激活地方政府投融資活力。

“上述幾項政策舉措結(jié)合在一起，不僅在短期能夠穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、消化就業(yè)壓力，從長期來看，也能聚焦于中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中的節(jié)點領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，把資金和政策舉措落實到具體領(lǐng)域?！眲⑶握f。