記者|張曉云
上海市金融機(jī)構(gòu)復(fù)工進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
界面新聞獲悉，近日，上海市防控辦印發(fā)了《本市金融機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引》(下稱《指引》。防控指引共7個(gè)部分25條內(nèi)容。
《指引》要求，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”。各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，成立疫情防控和安全生產(chǎn)工作專班，做好各項(xiàng)防控措施；員工要自覺堅(jiān)持“防疫三件套”、牢記“防護(hù)五還要”。
《指引》要求，屬地區(qū)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)疫情防控要求和落實(shí)情況加強(qiáng)督促管理；金融主管(監(jiān)管)部門要落實(shí)主管(監(jiān)管)責(zé)任，了解掌握金融機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，對(duì)相關(guān)訴求加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
關(guān)于建立實(shí)施“白名單”制度，《指引》表示分批審批公布“白名單”。
原則上，每周發(fā)布一次“白名單”，具備封閉運(yùn)行條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先復(fù)工。第一批金融機(jī)構(gòu)“白名單”，由市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監(jiān)局、上海證監(jiān)局分類研究提出，征求相關(guān)區(qū)和部門意見后確定。
據(jù)了解，上海市金融工作黨委、上海市地方金融監(jiān)管局近日會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于推進(jìn)本市金融機(jī)構(gòu)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行更好支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作方案》（下稱“工作方案”），并梳理形成了第一批金融機(jī)構(gòu)“白名單”。
具體來看，第一批金融機(jī)構(gòu)“白名單”，包含中國外匯交易中心、上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所、上海保險(xiǎn)交易所、中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司上?？偛?、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海分公司、中國信托登記有限責(zé)任公司、中國人民銀行征信中心等，也包括銀行、證券公司、公募基金公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)共計(jì)864家金融機(jī)構(gòu)。
此外，《指引》要求穩(wěn)妥有序恢復(fù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。銀行保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)、證券基金期貨類金融機(jī)構(gòu)的支行、支公司、營業(yè)部等營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及村鎮(zhèn)銀行，不納入“白名單”機(jī)制管理，由各金融機(jī)構(gòu)（營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）向各區(qū)金融主管部門提出申請(qǐng)，各區(qū)金融主管部門會(huì)同區(qū)疫情防控部門根據(jù)所在區(qū)疫情防控形勢，結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)所在場所物理?xiàng)l件、疫情防控方案和措施落實(shí)情況，以及企業(yè)和居民金融服務(wù)需求，按照“一事一議”的原則進(jìn)行審批。各區(qū)審批通過后，人員返崗等信息報(bào)市地方金融監(jiān)管局匯總。
附《本市金融機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引》
一、落實(shí)疫情防控責(zé)任
01嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”。各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，成立疫情防控和安全生產(chǎn)工作專班，層層壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，做好各項(xiàng)防控措施；員工要自覺堅(jiān)持“防疫三件套”、牢記“防護(hù)五還要”。屬地區(qū)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)疫情防控要求和落實(shí)情況加強(qiáng)督促管理；金融主管（監(jiān)管）部門要落實(shí)主管（監(jiān)管）責(zé)任，了解掌握金融機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，對(duì)相關(guān)訴求加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
02科學(xué)制訂疫情防控方案。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“一司一方案”“一網(wǎng)點(diǎn)一方案”，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，制定疫情防控方案和閉環(huán)管理方案，報(bào)所在區(qū)金融主管部門會(huì)區(qū)疫情防控部門審核（同步提交返崗人員信息表）。金融要素市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施，按照《在滬重要功能性機(jī)構(gòu)和企業(yè)閉環(huán)管理防疫指引》執(zhí)行。封控區(qū)、管控區(qū)的各類營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不對(duì)外開放。防范區(qū)的各類營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，符合防控要求且周邊企業(yè)與居民有現(xiàn)實(shí)金融服務(wù)需求的，經(jīng)區(qū)金融主管部門審核，區(qū)疫情防控部門審批后可以對(duì)外開放。方案未經(jīng)審核審批通過，疫情防控和安全生產(chǎn)措施不完善以及相關(guān)要求落實(shí)不到位的，不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
03強(qiáng)化防控宣傳教育。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采用多種形式加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后疫情防控知識(shí)科普宣傳，教育引導(dǎo)員工了解防控知識(shí)、掌握防護(hù)要點(diǎn)、增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)、支持配合防控工作。加強(qiáng)對(duì)員工身心的關(guān)懷關(guān)愛和心理、精神壓力疏導(dǎo)，協(xié)助解決工作生活中所遇到的困難，保持員工良好狀態(tài)。
04做好防疫物資儲(chǔ)備。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好防疫物資儲(chǔ)備和管理，及時(shí)采購抗原檢測試劑、防護(hù)口罩、酒精、免洗洗手液、測溫儀、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、醫(yī)用手套等防疫物資以及必需的生活物資。
二、建立實(shí)施“白名單”制度
05分批審批公布“白名單”。原則上，每周發(fā)布一次“白名單”，具備封閉運(yùn)行條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先復(fù)工。第一批金融機(jī)構(gòu)“白名單”，由市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局分類研究提出，征求相關(guān)區(qū)和部門意見后確定。后續(xù)批次“白名單”，由各金融機(jī)構(gòu)向區(qū)金融主管部門提出申請(qǐng)，區(qū)金融主管部門會(huì)區(qū)疫情防控部門審核，報(bào)市地方金融監(jiān)管局征求有關(guān)部門意見后確定。
06穩(wěn)妥有序恢復(fù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。銀行保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)、證券基金期貨類金融機(jī)構(gòu)的支行、支公司、營業(yè)部等營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及村鎮(zhèn)銀行，不納入“白名單”機(jī)制管理，由各金融機(jī)構(gòu)（營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）向各區(qū)金融主管部門提出申請(qǐng)，各區(qū)金融主管部門會(huì)同區(qū)疫情防控部門根據(jù)所在區(qū)疫情防控形勢，結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)所在場所物理?xiàng)l件、疫情防控方案和措施落實(shí)情況，以及企業(yè)和居民金融服務(wù)需求，按照“一事一議”的原則進(jìn)行審批。各區(qū)審批通過后，人員返崗等信息報(bào)市地方金融監(jiān)管局匯總。
三、加強(qiáng)辦公和營業(yè)場所管理
07組織開展全面消殺。按照本市《復(fù)工復(fù)產(chǎn)單位環(huán)境清潔消毒工作指南》《關(guān)于下發(fā)辦公樓宇等十個(gè)重點(diǎn)場所預(yù)防性消毒技術(shù)要點(diǎn)的通知》（滬疾控傳防〔2022〕21號(hào)），落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境清潔和預(yù)防性消毒措施，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要對(duì)公司、場所室內(nèi)區(qū)域進(jìn)行全面清潔、消毒；復(fù)工復(fù)產(chǎn)后要持續(xù)保持各個(gè)區(qū)域的整潔衛(wèi)生，組織力量定期對(duì)公司管理的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行消毒，并支持配合督促物業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)電梯、衛(wèi)生間、洗手池等公共區(qū)域的消毒工作。各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化消殺工作，對(duì)人員接觸頻次高的物體或部件表面（公共臺(tái)面、等候區(qū)沙發(fā)、按鍵、自助設(shè)備、電梯按鈕、把手、簽字筆、飲水機(jī)等）應(yīng)增加消毒頻次。
08分類設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。各金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況劃分風(fēng)險(xiǎn)隔離區(qū)域，通過物理方式阻斷疫情風(fēng)險(xiǎn)。提倡有條件的機(jī)構(gòu)按照綠區(qū)（正常生產(chǎn)）、藍(lán)區(qū)（新進(jìn)入人員觀察）、黃區(qū)（密接或次密接）、紅區(qū)（有感染情況）等設(shè)置不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，各區(qū)做到互相隔離。
09落實(shí)封閉管理要求?？偛啃凸芾硇蜋C(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)封閉管理要求，嚴(yán)格限制外來人員進(jìn)入辦公場所，劃小管理單元，盡量固定工作區(qū)域，盡量減少區(qū)域間、班組間的流動(dòng)接觸。對(duì)外開放的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在落實(shí)員工集中居住、閉環(huán)管理的同時(shí)，在顯要位置張貼疫情防控相關(guān)提示和要求，設(shè)置“場所碼”或“數(shù)字哨兵”，在入口處設(shè)置測溫點(diǎn)，配備人員值守，對(duì)所有進(jìn)入的人員進(jìn)行體溫檢測，確保“逢進(jìn)必掃、逢掃必驗(yàn)、不漏一人”，不戴口罩、不測體溫者不得進(jìn)入。對(duì)部分無法“掃碼”或核驗(yàn)身份證件的人員，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)登記要求。發(fā)現(xiàn)異常人員立即向所在區(qū)疫情防控部門報(bào)告并按照相關(guān)疫情防控要求做好配合工作。
10保持工作場所通風(fēng)換氣。辦公環(huán)境要保持衛(wèi)生干凈整潔、空氣流通，辦公區(qū)域要及時(shí)通風(fēng)，盡量不使用空調(diào)。必須運(yùn)行的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)指引進(jìn)行管理和使用。
11確保洗手等設(shè)施正常運(yùn)行。辦公區(qū)域應(yīng)設(shè)置洗手設(shè)備，洗手、噴淋設(shè)施應(yīng)保持正常運(yùn)行。各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在入口、問詢臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理窗口等處配備免洗消毒用品。
12實(shí)行分批錯(cuò)時(shí)分桌就餐。員工應(yīng)采取錯(cuò)峰、打包的方式就餐；有餐廳的機(jī)構(gòu)要在餐廳放置消毒洗手液、肥皂及酒精棉球或消毒紙巾，加強(qiáng)對(duì)廚房的日常消毒，廚師要健康上崗并做好日常防護(hù)，餐廳服務(wù)人員每日崗前必須開展健康檢查，體溫測量并保留檢測記錄，作業(yè)中必須統(tǒng)一佩戴手套、口罩等。沒有餐廳的機(jī)構(gòu)提倡集中訂餐制或員工帶餐制。避免聚集食堂用餐或集中用餐，盡量減少員工聚集交談。
13加強(qiáng)會(huì)議管理。減少人員聚集和集體活動(dòng),到崗員工間應(yīng)盡量通過視頻、電話、郵件等線上方式進(jìn)行溝通，盡量減少現(xiàn)場會(huì)議或面對(duì)面溝通。必須集中召開的會(huì)議，參會(huì)人員做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)格控制會(huì)議頻次、時(shí)間、規(guī)模。
四、加強(qiáng)人員健康管理
14加強(qiáng)返崗及新到崗員工組織管理。按照最低限度、必需必要、安全可行原則，確定返崗人員。對(duì)新返崗員工要加強(qiáng)健康監(jiān)測，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置2天的靜默期，確保無異常后進(jìn)入工作崗位。
15落實(shí)抗原、核酸檢測和健康監(jiān)測。根據(jù)所在區(qū)的區(qū)域劃分，按照封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)相應(yīng)管理要求進(jìn)行核酸和抗原檢測。對(duì)外開放的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)加大核酸檢測頻率。核心業(yè)務(wù)人員、后勤服務(wù)人員、供應(yīng)商派駐人員、第三方協(xié)助人員等要落實(shí)無差異的防疫和安全要求。如遇抗原檢測或核酸檢測要求調(diào)整的，以最新發(fā)布要求為準(zhǔn)。
16切實(shí)做好日常防護(hù)。封閉管理期間，員工應(yīng)佩戴口罩。對(duì)外開放的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)員工要佩戴N95/KN95口罩，與客戶交流時(shí)不得摘下口罩。柜臺(tái)、大堂經(jīng)理、保潔員、保安等與客戶接觸較多的工作人員，要注意加強(qiáng)防護(hù)措施。與客戶有現(xiàn)金、單據(jù)等物品交接環(huán)節(jié)的營業(yè)柜臺(tái)員工應(yīng)佩戴一次性手套，可根據(jù)疫情的情況適當(dāng)增配防護(hù)鏡。與押運(yùn)公司等第三方公司交接時(shí)，雙方交接人員均須做好防護(hù)措施，并對(duì)箱袋等交接物品進(jìn)行必要消毒。
17采取客戶分流措施。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推廣線上業(yè)務(wù)，優(yōu)化和豐富“非接觸式服務(wù)”渠道和場景，引導(dǎo)客戶充分運(yùn)用線上服務(wù)“不見面”辦理業(yè)務(wù)和自助設(shè)施辦理業(yè)務(wù)，最大程度減少人際接觸，避免客戶在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中。
五、加強(qiáng)車輛、物流和物品管理
18加強(qiáng)車輛管理。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)格遵守經(jīng)審批的用途、時(shí)間和路線。執(zhí)行任務(wù)時(shí)，司機(jī)需持有48小時(shí)內(nèi)核酸陰性證明，上路前要加測抗原，并佩戴好口罩、手套等，做好防護(hù)。
19加強(qiáng)物流和外來物品管理。生產(chǎn)生活物資和快遞等進(jìn)入單位內(nèi)，要設(shè)置專用路線和固定場所，并與其他區(qū)域相隔離，供應(yīng)商車輛司乘人員須嚴(yán)格按照防疫要求進(jìn)入單位內(nèi)有關(guān)場所。安排固定人員進(jìn)行接收、裝卸、貯存、拆封、消毒等?，F(xiàn)金以及其他流通紙質(zhì)資料應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒。
六、健全完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置預(yù)案
20完善應(yīng)急處置預(yù)案。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置方案，一旦有疫情突發(fā)情況，必須最大限度控制擴(kuò)散和外溢，同時(shí)確保安全生產(chǎn)。金融要素市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施以及重要的數(shù)據(jù)中心、監(jiān)控中心等，關(guān)鍵核心崗位人員要實(shí)行AB崗備份，確保極端情況下金融服務(wù)不中斷。加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保員工熟悉疫情防控應(yīng)急各項(xiàng)流程和措施。加強(qiáng)和屬地政府溝通，建立感染人員轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)絡(luò)通道。防范區(qū)經(jīng)審批對(duì)外開放的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，如所在區(qū)域調(diào)整為封控區(qū)、管控區(qū)，要根據(jù)區(qū)疫情防控部門和區(qū)金融主管部門的要求，及時(shí)調(diào)整營業(yè)狀態(tài)，不再對(duì)外開放。
21妥善處置突發(fā)疫情。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照員工人數(shù)比例設(shè)置臨時(shí)隔離觀察區(qū)。員工抗原檢測或核酸檢測異常時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間向本單位負(fù)責(zé)人和所在區(qū)防控辦報(bào)告，并將異常人員立即安排至臨時(shí)隔離觀察區(qū)，同時(shí)排摸相關(guān)密接人員，分別采取臨時(shí)隔離措施。檢測異常人員不與其他人員安排在同一空間。
七、加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)
22對(duì)于暫未列入“白名單”的金融機(jī)構(gòu)，如承擔(dān)為已復(fù)工的實(shí)體企業(yè)或民生領(lǐng)域提供關(guān)鍵配套金融服務(wù)支持的，在符合防疫規(guī)定的前提下，可根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)關(guān)鍵崗位“點(diǎn)式復(fù)工”工作方案>的通知》（滬肺炎防控辦〔2022〕556號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照“一事一申請(qǐng)”原則，向區(qū)金融主管部門申請(qǐng)人員返崗，區(qū)金融主管部門審核后，報(bào)區(qū)疫情防控部門審批。返崗人員處理完工作業(yè)務(wù)后，按經(jīng)審批的預(yù)計(jì)時(shí)間返回居住地，按照居村委要求進(jìn)入靜默期管理。
23已連續(xù)封閉運(yùn)行的金融機(jī)構(gòu),可根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)員工有序輪換工作的通知》（滬肺炎防控辦〔2022〕562號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照“一事一申請(qǐng)”原則，向區(qū)金融主管部門申請(qǐng)人員輪換，區(qū)金融主管部門審核后報(bào)區(qū)疫情防控部門批準(zhǔn)。輪換人員返回居住地后應(yīng)嚴(yán)格按照居住地防疫要求，做好健康監(jiān)測管理。
24各金融機(jī)構(gòu)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)（含“點(diǎn)式復(fù)工”和人員輪換）經(jīng)審核審批后，相關(guān)人員信息由區(qū)金融主管部門報(bào)市地方金融監(jiān)管局，市地方金融監(jiān)管局匯總統(tǒng)一交市大數(shù)據(jù)中心制作復(fù)工證。返崗人員憑隨申辦APP上的復(fù)工證，向所在居村委會(huì)申請(qǐng)放行。居村委會(huì)經(jīng)核對(duì)身份證，確認(rèn)所住樓棟7天內(nèi)無陽性感染者，現(xiàn)場加做抗原檢測陰性后即可放行。如所在居村委會(huì)近期沒有統(tǒng)一檢測核酸，返崗人員無48小時(shí)核酸陰性證明，現(xiàn)場抗原檢測陰性也可放行。各金融機(jī)構(gòu)要安排專車或租車組織員工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)返崗或返回居住地，不得乘坐公共交通（如市防控辦有新的規(guī)定，從其規(guī)定）。
25各區(qū)金融主管部門應(yīng)明確金融機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與市區(qū)相關(guān)部門、街鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)核酸檢測、物資采購等提供幫助。
根據(jù)疫情形勢和防控要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整本工作指引有關(guān)措施和要求。