文 | 文化產(chǎn)業(yè)評論 小軍哥（文化產(chǎn)業(yè)評論作者團(tuán)、三川匯文旅體研究院研究員）
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近日，中國三大通訊運(yùn)營商相繼發(fā)布2022年首季度財(cái)報(bào)，均實(shí)現(xiàn)了營收、凈利雙增長。綜合相關(guān)數(shù)據(jù)，三大運(yùn)營商總營收超1.6萬億元，凈利潤1564.6億元，日均凈利潤4.3億元。
從營收來看，第一季度，中國移動(dòng)實(shí)現(xiàn)營收2273億元，同比增長14.6%；中國電信營收1185.76億元，同比增長11.5%；中國聯(lián)通實(shí)現(xiàn)營收890.22億元，同比增長8.2%。利潤方面，中國移動(dòng)凈利潤達(dá)到256億元，同比增長6.5%；中國電信實(shí)現(xiàn)凈利潤為72.23億元，同比增長12.1%；中國聯(lián)通實(shí)現(xiàn)凈利潤為20.31億元，同比增長20.0%。
然而，就在三大運(yùn)營商激戰(zhàn)正酣之時(shí)，第四大運(yùn)營商——中國廣電正悄然而至。此前，網(wǎng)傳中國廣電將于5.17世界電信日正式啟動(dòng)192手機(jī)號段運(yùn)營,雖然當(dāng)天這一消息并未得到證實(shí)，但中國廣電強(qiáng)勢進(jìn)軍“通信圈”已成定局，何時(shí)破局只是時(shí)間問題。
那么，中國廣電推遲放號是否另有隱情？中國廣電強(qiáng)勢入局具有哪些優(yōu)勢？對三大運(yùn)營商又會帶來哪些影響？今天，就來聊聊這個(gè)話題。
“中國廣電”的前世今生
提起“中國廣電”，大家既熟悉又陌生。
之所以這樣比喻，主要是中國廣播電視家族譜系復(fù)雜，很多人容易將“中國廣電”與國家廣電總局、中央廣播電視總臺等國家行政或事業(yè)機(jī)構(gòu)混為一談；更有甚者弄不清“中國廣電”與中國有線電視、中國廣電網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)主體之間的關(guān)系。
本文所說的“中國廣電”，全稱為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司”，是經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，由中央財(cái)政出資，于2014年5月28日正式掛牌成立的中央文化企業(yè)，注冊資本為人民幣508040萬元。主要負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)和三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)，隸屬國家廣電總局代管，由廣電總局和工信部按照職責(zé)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。
國家廣電總局行業(yè)監(jiān)管架構(gòu)（圖源：眾視DVBCN）
2016年3月7日，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司向工信部申請?jiān)谌珖秶鷥?nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。同年5月5日獲得了工信部頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，批準(zhǔn)中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。
2017年4月28日，工信部發(fā)布“92號”文件，首次將中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司納入全國電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。同年6月20日，中廣移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有限公司正式注冊成立，注冊資本金為100億元，其中中國廣電認(rèn)繳51億元，占股51%；中信集團(tuán)認(rèn)繳49億元，占股49%。主要負(fù)責(zé)廣電700M頻段業(yè)務(wù)的運(yùn)營。
中廣移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有限公司股權(quán)圖（來源：天眼查）
2019年6月6日，工信部下發(fā)4張5G牌照，中國廣電和中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通同時(shí)拿到5G牌照，成功收獲700MHz這一5G建網(wǎng)的“黃金頻段”，成為國內(nèi)第四大通信運(yùn)營商。
2020年10月12日，注冊資本高達(dá)1012億元的中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司正式在北京成立，并拿到了5張商用牌照，擁有對外發(fā)行192號段手機(jī)號碼的資格。這也意味著，承載著全國廣電一張網(wǎng)和廣電5G網(wǎng)的雙重重任的“全國性股份公司”正式有了姓名。
根據(jù)公布的股東名單，其發(fā)起股東共46家公司，包括中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司以及北京、江蘇、天津等各地廣電系公司，還包括國網(wǎng)、阿里、酒泉鋼鐵集團(tuán)等非廣電系資本。中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司為第一大股東，持股51%。
中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司成立后，按照“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌”的要求，通過資本紐帶，以廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，整合全國各地原來分散的有線電視網(wǎng)絡(luò)資源，加快建立有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)統(tǒng)一運(yùn)營管理體系。
“中國廣電”5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程
2021年1月26日，中國移動(dòng)與中國廣電在北京簽署“5G戰(zhàn)略”合作協(xié)議，正式啟動(dòng)700MHz·5G網(wǎng)絡(luò)共建共享。據(jù)悉，自2020年5月中國移動(dòng)與中國廣電簽署5G共建共享合作框架協(xié)議以來，雙方就建設(shè)、維護(hù)、市場和結(jié)算等具體問題充分溝通、深入磋商，最終達(dá)成全面共識。
此次《合作框架協(xié)議》涉及《5G網(wǎng)絡(luò)共建共享合作協(xié)議》《5G網(wǎng)絡(luò)維護(hù)合作協(xié)議》《市場合作協(xié)議》和《網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)結(jié)算協(xié)議》等四項(xiàng)協(xié)作協(xié)議，合作期均為自協(xié)議訂立之日起至2031年12月31日。四份協(xié)議內(nèi)容分別為1:1比例共同投資700MHz無線網(wǎng)絡(luò)；中移負(fù)責(zé)運(yùn)維，廣電支付費(fèi)用；品牌和業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)營；廣電分階段向中移支付網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。
中國移動(dòng)與中國廣電簽署“5G戰(zhàn)略”合作協(xié)議的落地，標(biāo)志著中國廣電“參戰(zhàn)”5G市場的大幕正式拉開。此后，中國廣電不斷與終端廠商進(jìn)行合作，開展700MHz5G終端設(shè)備的研發(fā)和測試。截至目前，已有近百款5G手機(jī)支持700MHz頻段，全面覆蓋低、中、高端市場，為700MHz5G入局奠定了良好的基礎(chǔ)。
2021年中國廣電5G建設(shè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展情況（圖源：眾視DVBCN）
在廣電5G的建設(shè)中最為重要的700MHz·5G基站方面，2021年中國廣電與中國移動(dòng)計(jì)劃完成部署700MHz·40萬站建設(shè)；2022年上半年計(jì)劃開通48萬座，并全面支持5G廣播業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，各地廣電也在規(guī)劃中對廣電5G基站建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的部署。例如，截至去年12月山東已建成5G基站5萬個(gè)，其中700MHz共建共享基站1.3萬個(gè)。
據(jù)國家工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年一季度，全國5G基站新增13.4萬個(gè)，累計(jì)建成開通155.9萬個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國所有地級市和縣城城區(qū)、87%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。其中，廣電5G基站可能是新建5G基站數(shù)量中的大頭，除了使用自建基站之外，還可以共享中國移動(dòng)建設(shè)的基站。
在有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)統(tǒng)一運(yùn)營體系建設(shè)方面，2022年3月3日，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司與中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司共同注冊設(shè)立廣電5G專業(yè)運(yùn)營子公司——中廣電移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有限公司，注冊總資本為2000000萬元人民幣。其中，中國廣電集團(tuán)公司出資為120億元人民幣，占股比為60%；中國廣電股份公司出資為80億元人民幣，占股比為40%。
中廣電移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有限公司工商注冊信息（圖源：天眼查）
中廣電移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有限公司成立后，截至目前，已有河南、江蘇、寧夏、廣西、安徽等21家省級分公司成功注冊。經(jīng)營范圍包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)；第一類增值電信業(yè)務(wù)；第二類增值電信業(yè)務(wù)；廣播電視節(jié)目傳送；廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)；信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目；廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營；廣播電視傳輸設(shè)備制造等行政許可項(xiàng)目及10余項(xiàng)一般項(xiàng)目。
此前，在中國廣電5G核心網(wǎng)貴州省級節(jié)點(diǎn)建設(shè)舉行開工儀式，貴州廣電方面表示，將按照中國廣電統(tǒng)一部署，為今年5月17日中國廣電正式運(yùn)營192移動(dòng)手機(jī)號段做好全面準(zhǔn)備。而令人遺憾的是，當(dāng)大家的目光正聚焦到“5·17”世界電信日時(shí)，中國廣電“192”號段并未如期放號。
對此，文化產(chǎn)業(yè)評論（ID：whcypl）分析認(rèn)為，中國廣電推遲運(yùn)營時(shí)間大概率是基于三個(gè)方面原因：一是“全國一網(wǎng)”整合仍有堵點(diǎn)，啟動(dòng)運(yùn)營時(shí)機(jī)尚不成熟；二是受局部疫情影響，北京、上海等重要節(jié)點(diǎn)城市無法舉行相關(guān)運(yùn)營活動(dòng)；三是運(yùn)營體系尚不完善，31個(gè)省級分公司沒有全部完成注冊。
不過，根據(jù)中國廣電年度工作計(jì)劃，2022年中國廣電將緊扣“整合深化、5G啟航、安播保穩(wěn)、治理升級”四大目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)“全國一網(wǎng)”深度整合，實(shí)現(xiàn)廣電5G正式商用；以“智慧廣電”建設(shè)的高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展成果，喜迎二十大，啟航新征程。這也意味著，最遲下半年廣電5G將正式商用。
“中國廣電”的優(yōu)勢與前景
自2019年6月工信部下發(fā)5G商用牌照發(fā)牌以來，中國廣電將“全國一網(wǎng)”整合工作與“廣電5G”建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，與中國移動(dòng)深入展開務(wù)實(shí)合作。截至目前，700MHz頻率遷移正式啟動(dòng)，自有核心網(wǎng)完成建設(shè)，“192號段”商用進(jìn)入最后沖刺階段，廣電5G全面商用的準(zhǔn)備工作基本就緒。
那么，從中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)巨頭，升級變身成為“第四大運(yùn)營商”后，中國廣電具有哪些優(yōu)勢和前景？又會對三大運(yùn)營商帶來哪些挑戰(zhàn)和影響？文化產(chǎn)業(yè)評論（ID：whcypl）從通信行業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)維度分析認(rèn)為，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是體制機(jī)制優(yōu)勢更加突出
前文第一部分介紹過，中國廣電是根據(jù)國家“整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”精神，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，由中央財(cái)政出資成立的中央文化企業(yè)。由國家廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管；由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，行業(yè)監(jiān)管是由廣電總局和工信部負(fù)責(zé)。
由此可以看出，中國廣電和三大運(yùn)營商一樣是一家大型央企。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這些并不能成為廣電的優(yōu)勢，因?yàn)檫@些優(yōu)勢三大運(yùn)營商一樣具備，甚至更強(qiáng)。不過，文化產(chǎn)業(yè)評論（ID：whcypl）注意到，雖然中國廣電同樣作為央企，但卻兼顧了廣電事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與通信行業(yè)多重屬性，因此在體制機(jī)制上有三大運(yùn)營商無法比擬的優(yōu)勢，其中廣電宣傳陣地的重要性不言而喻。
二是5G頻譜自帶先天競爭力
中國廣電手握700MHz頻段這個(gè)通信行業(yè)的“香餑餑”后，不僅廣電的5G有了自己的賣點(diǎn)，也有了與三大運(yùn)營商差異化的競爭力。據(jù)了解，廣電5G·700MHz頻段是移動(dòng)通信廣泛使用的低頻段，5G信號可以輕松進(jìn)入建筑物內(nèi)，達(dá)到城市室內(nèi)、室外的深度覆蓋，穿透能力是傳統(tǒng)站的5倍；基站有效覆蓋面積是傳統(tǒng)站的4倍。
四大運(yùn)營商5G頻譜分配情況（圖源：眾視DVBCN）
去年9月，中國廣電、中國移動(dòng)簽署5G共建共享補(bǔ)充協(xié)議，中國移動(dòng)先行承擔(dān)約定范圍內(nèi)700MHz無線網(wǎng)絡(luò)全部建設(shè)費(fèi)用，并先行享有上述無線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)所有權(quán)，雙方均享有700MHz無線網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)。因此，行業(yè)普遍擔(dān)憂廣電信號覆蓋與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維方面的短板也就不存在了。反而，廣電與移動(dòng)共建共享，會給電信和聯(lián)通帶來更大的壓力。
三是業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U
有業(yè)界專家提出，個(gè)人通信市場是存量爭奪的“紅?！笔袌?，三大運(yùn)營商已經(jīng)形成的用戶規(guī)模效應(yīng)，銷售渠道也形成了規(guī)模體系，包括線上互聯(lián)網(wǎng)渠道、線下實(shí)體渠道。而，中國廣電在網(wǎng)絡(luò)上沒有優(yōu)勢，要想爭奪用戶，就只能在資費(fèi)上吸引用戶。這種看法多少有點(diǎn)片面，更多則是擔(dān)心廣電降費(fèi)會打破行業(yè)平衡。
廣電和文化領(lǐng)域從業(yè)者都知道，作為“第四大運(yùn)營商”，中國廣電不僅有與三大運(yùn)營商同質(zhì)化的“手機(jī)+寬帶+語音”的業(yè)務(wù)，還牢牢占據(jù)如“衛(wèi)星通信”業(yè)務(wù)及音視頻領(lǐng)域制作生產(chǎn)等“創(chuàng)新型業(yè)務(wù)”的優(yōu)勢，更有廣電看家且最擅長的“電視”業(yè)務(wù)托底。截至2021年年末，全國有線電視實(shí)際用戶2.01億戶，雖然有限電視用戶數(shù)在逐年下降，但瘦死的駱駝比馬大，在此基礎(chǔ)上精準(zhǔn)定位，拓寬移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，潛力也是巨大的。況且依托5G商用及國家文化數(shù)字化相關(guān)業(yè)務(wù)賦能，傳統(tǒng)有限電視業(yè)務(wù)翻盤也未為可知。
四是運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)存在不足
毋容置疑，和三大運(yùn)營商相比，中國廣電作為通信行業(yè)的新兵，業(yè)務(wù)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)不足是無法回避的現(xiàn)實(shí)知板，但是這并不是根本性的問題。中國廣電可以借助中國移動(dòng)這個(gè)平臺，通過技術(shù)托管和業(yè)務(wù)委托等合作模式，解決目前設(shè)備人才等核心資源儲備不足、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足、“全國一網(wǎng)”整合未完成等問題。
不過，中國廣電也有自己的規(guī)劃，計(jì)劃用兩個(gè)五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2023年，成為國內(nèi)宣傳思想文化領(lǐng)域的特色大型頭部企業(yè)；2025年?duì)I業(yè)收入規(guī)模進(jìn)入全球電信運(yùn)營商前20強(qiáng)；到2030年?duì)I業(yè)收入規(guī)模進(jìn)入全球電信運(yùn)營商前10強(qiáng)。相信，通過目標(biāo)牽引，上述難題都能逐一破解。
結(jié)語
一直以來，中國通信行業(yè)始終保持“三分天下”的穩(wěn)固局面，導(dǎo)致了行業(yè)詬病不斷，人民日報(bào)等官媒也多次下場警告，但都沒有什么太好的效果。但或許，中國廣電的“橫空出世”，可以攪動(dòng)起這池沉淀已經(jīng)的“死水”，進(jìn)而引發(fā)鯰魚效應(yīng)。
中國廣電的到來，無論能否成為三大運(yùn)營商“勁敵”？大家都希望中國廣電牢牢把握這個(gè)歷史性機(jī)遇，走出一條具有中國特色的廣電融合發(fā)展之路，為推動(dòng)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。
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