5月13日夜間，印度外貿(mào)總局發(fā)表通知，以糧食價(jià)格上漲和糧食安全受到威脅為由，宣布自即刻起禁止小麥出口。

次日，七國(guó)集團(tuán)（G7）迅速反應(yīng)。七國(guó)集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)峰會(huì)在德國(guó)斯圖加特召開。東道國(guó)德國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)Cem Ozdemir在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)印度的行為進(jìn)行了批評(píng)：“如果每個(gè)國(guó)家都實(shí)施出口限制將加劇危機(jī)，我們（七國(guó)集團(tuán)）呼吁印度承擔(dān)起作為二十國(guó)集團(tuán)成員的責(zé)任。”

印度該禁令的頒布意味著，自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)持續(xù)攀升的國(guó)際小麥價(jià)格將面臨更大的上升壓力。

目前芝加哥期貨交易所的小麥期貨價(jià)格CBOT已經(jīng)從今年年初的770美分/蒲式耳一路攀升至3月7日的最高值逼近1300美分/蒲，創(chuàng)下有史以來(lái)最高紀(jì)錄，此后一直維持在1100美分/蒲區(qū)間震蕩，相比去年同期不到700美分/蒲的價(jià)格翻了接近一倍。

印度雖在傳統(tǒng)意義上并非小麥出口大國(guó)，但在糧食價(jià)格飆升的背景下已經(jīng)在全球小麥?zhǔn)袌?chǎng)扮演了愈發(fā)重要的角色。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)、印度、俄羅斯、美國(guó)、加拿大、法國(guó)、烏克蘭、德國(guó)和土耳其的年小麥產(chǎn)量超過2000萬(wàn)噸，并占據(jù)著全球小麥主產(chǎn)國(guó)前十的位置。

而考慮到兩個(gè)亞洲人口大國(guó)自身的巨量需求，在國(guó)際小麥出口市場(chǎng)上起到?jīng)Q定性作用的主要是俄、美、加、法、烏五國(guó)。其中俄烏兩國(guó)在2020年出口了5532萬(wàn)噸小麥，相當(dāng)于全球小麥出口量的四分之一。

為積極應(yīng)對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后黑海沿岸港口運(yùn)輸受阻造成的全球糧價(jià)沖擊，印度總理莫迪曾承諾將大幅增加小麥出口，希望借助糧食價(jià)格飛漲的契機(jī)為印度小麥打開國(guó)際市場(chǎng)，并將2022/23年的小麥出口量定為1000萬(wàn)噸。印度商務(wù)部此前甚至預(yù)計(jì)本財(cái)年印度小麥出口額將達(dá)到1500噸。

該數(shù)字（1000萬(wàn)噸小麥出口）與2020年全球第七大小麥出口國(guó)阿根廷相當(dāng)，而此前印度以美元計(jì)算的小麥出口額僅為世界第18位，甚至不及歐洲小國(guó)斯洛伐克；若以出口小麥的重量計(jì)算，印度2020年210萬(wàn)噸的出口量同樣無(wú)法擠入世界前十。

長(zhǎng)期以來(lái)，印度因?yàn)楸就列←?span>87%的出粉率低于澳洲小麥等主要競(jìng)品而在國(guó)際市場(chǎng)上無(wú)人問津，主要進(jìn)口國(guó)僅為阿富汗和孟加拉國(guó)，其他進(jìn)口國(guó)則多將印度小麥充作飼料用途。

借助俄烏兩國(guó)小麥的短暫缺位和印度政府的支持，印度商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示2021財(cái)年（截至22年3月末）該國(guó)小麥全年出口量猛增374%至785萬(wàn)噸，擠入世界“前十俱樂部”。

倘若印度今年小麥出口量能夠完成商務(wù)部1500萬(wàn)噸的目標(biāo)，考慮到烏克蘭在戰(zhàn)爭(zhēng)因素下不順利的春耕，屆時(shí)印度大概率將取代烏克蘭成為全球第五大小麥出口國(guó)。

印度農(nóng)業(yè)和加工食品出口發(fā)展局長(zhǎng)巴賈伊（Tarun Bajaj）也表示，自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，印度的小麥出口商已經(jīng)與埃及和土耳其等國(guó)家簽署了出口協(xié)議。這也是小麥進(jìn)口大國(guó)埃及首次選擇印度作為小麥進(jìn)口國(guó)。此外，印度已派遣貿(mào)易代表團(tuán)前往摩洛哥、突尼斯、阿爾及利亞等九個(gè)國(guó)家以試圖開辟新市場(chǎng)。

根據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的報(bào)道，印度4月的小麥出口量達(dá)到了140萬(wàn)噸，若無(wú)此次出口禁令的影響，5月印度已經(jīng)簽署了超過150萬(wàn)噸的小麥出口協(xié)議。

而根據(jù)印度食品加工部的數(shù)據(jù)顯示，截至5月4日，各貿(mào)易商已簽訂了400萬(wàn)噸的2022/23年度小麥出口合同。這其中向印度政府提出要求并且獲得授權(quán)許可的國(guó)家，將能夠豁免于出口禁令并繼續(xù)獲得印度出口的小麥。

不過，印度持續(xù)的干旱和熱浪很快打破了印度轉(zhuǎn)型為糧食出口大國(guó)的希望。

3月以來(lái)，印度月平均氣溫飆升至1901年以來(lái)的歷史新紀(jì)錄，導(dǎo)致小麥作物在關(guān)鍵的生長(zhǎng)期枯萎。由于小麥對(duì)高溫異常敏感，因此這輪高溫縮短了重要的谷物灌漿期，從而減輕了作物重量。

一般而言，30度左右的氣溫有利于谷物灌漿，而印度當(dāng)?shù)?span>3月中旬氣溫便已經(jīng)超過35度，3月末甚至逼近40度，導(dǎo)致谷物過早成熟。

世界氣象組織和印度氣象局最近還發(fā)出預(yù)警，預(yù)計(jì)印度北部和西部在5月將再次面臨50度極端高溫，逼近百年以來(lái)氣溫紀(jì)錄。

根據(jù)印度消費(fèi)者事務(wù)、食品和公共分配部的預(yù)計(jì)，極端天氣將使得印度小麥減產(chǎn)約6%。若以印度1.08億噸的小麥年產(chǎn)量計(jì)算，今年印度小麥將減產(chǎn)648萬(wàn)噸，相當(dāng)于莫迪小麥出口計(jì)劃的大半。而根據(jù)印度農(nóng)民論壇（Bharat Krishak Samaj）的預(yù)估，印度各地的小麥產(chǎn)量甚至將下降15%。若該預(yù)測(cè)成真，印度甚至將面臨不得不小規(guī)模進(jìn)口小麥的窘境。

減產(chǎn)預(yù)期和出口需求的強(qiáng)勁直接推高了印度國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格。目前印度部分現(xiàn)貨市場(chǎng)的小麥價(jià)格已達(dá)到25000盧比/噸（約合2190元/噸），遠(yuǎn)超政府20150盧比/噸的最低供應(yīng)價(jià)格。

小麥價(jià)格的上漲聯(lián)同能源價(jià)格的飆升，共同將印度的4月通脹率推高至7.79%，為印度2014年以來(lái)的最高水平，零售食品通脹率更高達(dá)8.38%，迫使印度央行不得不于5月4日緊急加息40個(gè)基點(diǎn)。

小麥價(jià)格的上漲也促使印度農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變策略。去年印度國(guó)營(yíng)食品公司代表政府一共從國(guó)內(nèi)農(nóng)民手中收購(gòu)了4334萬(wàn)噸的小麥，以便為貧困群體提供食品福利計(jì)劃。而如今私人貿(mào)易商和出口商提供的報(bào)價(jià)已經(jīng)比政府報(bào)價(jià)溢價(jià)超過10%，這使得印度政府的小麥采購(gòu)量已經(jīng)跌至15年內(nèi)新低，僅為1800萬(wàn)噸。

國(guó)大黨籍的議員Palaniappan Chidambaram就表示，小麥出口禁令是一項(xiàng)反農(nóng)民的措施，它剝奪了農(nóng)民從更高的出口價(jià)格中獲益的機(jī)會(huì)。