記者 辛圓
摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究主管朱海斌日前表示，穩(wěn)增長政策需要進(jìn)一步加碼，建議針對家庭部門出臺相應(yīng)的紓困措施，并可考慮發(fā)行抗疫特別國債，具體額度可參考2020年水平。
他在周二的媒體圓桌會上表示，最近幾個月，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了之前沒有預(yù)料到的兩個新變化，或者說是“黑天鵝”事件，一是俄烏沖突，二是新一輪疫情的大規(guī)模爆發(fā)，這兩個因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。 周三，摩根大通將二季度中國GDP同比增速從之前的3.3%下調(diào)至2.8%。
朱海斌表示，俄烏沖突對全球帶來巨大沖擊，大宗商品價格持續(xù)上漲，全球通脹持續(xù)高位運(yùn)行，這或許會持續(xù)更長時間。面對高企的通脹，發(fā)達(dá)國家正在加快退出貨幣寬松。
4月19日，國際貨幣基金組織（IMF）在最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望報告》中下調(diào)2022年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期0.8個百分點至3.6%。
朱海斌表示，全球經(jīng)濟(jì)增速的下調(diào)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的變化，對中國來說，不僅意味著在進(jìn)口能源和大宗商品時需要支付更多美元， 外需走弱也給國內(nèi)出口也帶來新的壓力。
對于當(dāng)下的新冠疫情，他指出，這一輪疫情涉及到京滬廣深在內(nèi)的一線城市，防疫措施的升級對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生了較大影響，是短期中國經(jīng)濟(jì)面臨的最緊急的問題。
朱海斌說，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，政策層面已做出明顯調(diào)整。4月召開的兩場重量級會議——中央財經(jīng)委會議和中央政治局會議——都將基建投資放到了重要位置，同時，政府對平臺經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)的政策取向也發(fā)生一些變化。
“在當(dāng)前的背景下，基建作為增長穩(wěn)定器的角色必須加以強(qiáng)化，強(qiáng)化基建投資涉及到的不僅是傳統(tǒng)的‘鐵公基’，也包括一些跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相關(guān)的基建投資?！八f。
他表示，今年年初，摩根大通預(yù)計2022年中國基建投資同比增長2%-3%，比去年不到1%的漲幅略有改善，但最近已將全年基建投資增速上調(diào)至8%-10%。
朱海斌進(jìn)一步表示，除了這些已經(jīng)發(fā)布的政策， 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，政策工具箱必須開得更大一些。
他提到，今年全國“兩會”期間，李克強(qiáng)總理在記者會上表示，在年初制定政策的時候，要企業(yè)家做“三選一”：一是大規(guī)模投資，這樣企業(yè)家可以得到訂單；二是發(fā)放消費(fèi)券，可能會直接刺激消費(fèi)；三是給企業(yè)減稅降費(fèi)。當(dāng)時企業(yè)家選擇的是減稅降費(fèi)。
“如果說有哪些還可以接著做，完全可以做成‘三選三’，就是出臺針對家庭部門的紓困政策，助推消費(fèi)的恢復(fù)。”朱海斌說，比如發(fā)放更大規(guī)模的消費(fèi)券，甚至可以考慮對部分行業(yè)和人群提供補(bǔ)貼。
朱海斌強(qiáng)調(diào)，在討論消費(fèi)的時候有兩個不容忽視的問題，一是疫情給人群活動帶來的限制，影響到很多出行相關(guān)和人群聚集相關(guān)的消費(fèi)行為。二是很多行業(yè)過去一年收入增速呈明顯的下行趨勢，不僅僅是受疫情沖擊較大的行業(yè)，還包括一些受到行業(yè)政策沖擊的領(lǐng)域如房地產(chǎn)、教培、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)等。
此外，他表示，今年可以考慮發(fā)行特別國債。“2020年的發(fā)行額度是1萬億元，今年也可以參考這個額度，資金一方面可以用于防疫支出，比如核酸檢測或相關(guān)的公共衛(wèi)生政策的執(zhí)行，因為目前地方政府財力確實比較緊張，二是可以作為特定人群和行業(yè)紓困措施的資金保障。”他說。