記者 辛圓

摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究主管朱海斌日前表示，穩(wěn)增長(zhǎng)政策需要進(jìn)一步加碼，建議針對(duì)家庭部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的紓困措施，并可考慮發(fā)行抗疫特別國(guó)債，具體額度可參考2020年水平。

他在周二的媒體圓桌會(huì)上表示，最近幾個(gè)月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了之前沒(méi)有預(yù)料到的兩個(gè)新變化，或者說(shuō)是“黑天鵝”事件，一是俄烏沖突，二是新一輪疫情的大規(guī)模爆發(fā)，這兩個(gè)因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。 周三，摩根大通將二季度中國(guó)GDP同比增速?gòu)闹暗?.3%下調(diào)至2.8%。

朱海斌表示，俄烏沖突對(duì)全球帶來(lái)巨大沖擊，大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，全球通脹持續(xù)高位運(yùn)行，這或許會(huì)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。面對(duì)高企的通脹，發(fā)達(dá)國(guó)家正在加快退出貨幣寬松。

4月19日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中下調(diào)2022年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期0.8個(gè)百分點(diǎn)至3.6%。

朱海斌表示，全球經(jīng)濟(jì)增速的下調(diào)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的變化，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅意味著在進(jìn)口能源和大宗商品時(shí)需要支付更多美元， 外需走弱也給國(guó)內(nèi)出口也帶來(lái)新的壓力。

對(duì)于當(dāng)下的新冠疫情，他指出，這一輪疫情涉及到京滬廣深在內(nèi)的一線城市，防疫措施的升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生了較大影響，是短期中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最緊急的問(wèn)題。

朱海斌說(shuō)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，政策層面已做出明顯調(diào)整。4月召開(kāi)的兩場(chǎng)重量級(jí)會(huì)議——中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議和中央政治局會(huì)議——都將基建投資放到了重要位置，同時(shí)，政府對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)的政策取向也發(fā)生一些變化。

“在當(dāng)前的背景下，基建作為增長(zhǎng)穩(wěn)定器的角色必須加以強(qiáng)化，強(qiáng)化基建投資涉及到的不僅是傳統(tǒng)的‘鐵公基’，也包括一些跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相關(guān)的基建投資?！八f(shuō)。

他表示，今年年初，摩根大通預(yù)計(jì)2022年中國(guó)基建投資同比增長(zhǎng)2%-3%，比去年不到1%的漲幅略有改善，但最近已將全年基建投資增速上調(diào)至8%-10%。

朱海斌進(jìn)一步表示，除了這些已經(jīng)發(fā)布的政策， 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，政策工具箱必須開(kāi)得更大一些。

他提到，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上表示，在年初制定政策的時(shí)候，要企業(yè)家做“三選一”：一是大規(guī)模投資，這樣企業(yè)家可以得到訂單；二是發(fā)放消費(fèi)券，可能會(huì)直接刺激消費(fèi)；三是給企業(yè)減稅降費(fèi)。當(dāng)時(shí)企業(yè)家選擇的是減稅降費(fèi)。

“如果說(shuō)有哪些還可以接著做，完全可以做成‘三選三’，就是出臺(tái)針對(duì)家庭部門(mén)的紓困政策，助推消費(fèi)的恢復(fù)。”朱海斌說(shuō)，比如發(fā)放更大規(guī)模的消費(fèi)券，甚至可以考慮對(duì)部分行業(yè)和人群提供補(bǔ)貼。

朱海斌強(qiáng)調(diào)，在討論消費(fèi)的時(shí)候有兩個(gè)不容忽視的問(wèn)題，一是疫情給人群活動(dòng)帶來(lái)的限制，影響到很多出行相關(guān)和人群聚集相關(guān)的消費(fèi)行為。二是很多行業(yè)過(guò)去一年收入增速呈明顯的下行趨勢(shì)，不僅僅是受疫情沖擊較大的行業(yè)，還包括一些受到行業(yè)政策沖擊的領(lǐng)域如房地產(chǎn)、教培、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等。

此外，他表示，今年可以考慮發(fā)行特別國(guó)債?！?020年的發(fā)行額度是1萬(wàn)億元，今年也可以參考這個(gè)額度，資金一方面可以用于防疫支出，比如核酸檢測(cè)或相關(guān)的公共衛(wèi)生政策的執(zhí)行，因?yàn)槟壳暗胤秸?cái)力確實(shí)比較緊張，二是可以作為特定人群和行業(yè)紓困措施的資金保障?！彼f(shuō)。