記者 辛圓
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“三重壓力”的背景下，穩(wěn)投資尤其是基建投資被擺在極為關(guān)鍵的位置。不過(guò)，新一輪新冠疫情來(lái)勢(shì)洶洶，對(duì)建筑業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，也讓人對(duì)未來(lái)基建投資的走勢(shì)產(chǎn)生疑慮。
疫情對(duì)建筑行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：工期延誤，成本增加，現(xiàn)金流緊張。為此，地方已經(jīng)在采取行動(dòng)，最近一段時(shí)間來(lái)，福建省、四川省、安徽省合肥市和銅陵市等地方政府相繼出臺(tái)相關(guān)措施為建筑業(yè)提供支持，涉及優(yōu)化工程項(xiàng)目審批服務(wù)，減輕施工企業(yè)資金壓力等。
分析師認(rèn)為，中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)以及政策層面發(fā)力，建筑業(yè)景氣度將會(huì)逐步改善，基建投資作為托底經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵力量的角色不會(huì)改變。
建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)3月發(fā)布的《2021年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》顯示，自2012年以來(lái)，建筑業(yè)增加值占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在6.85%以上，2021年雖有所下降，仍然達(dá)到了7.01%。2021年，我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)高達(dá)5282.94萬(wàn)人。
受新一輪疫情影響，建筑業(yè)面臨較大壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月，非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI） 中的建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)錄得52.7%，雖仍在榮枯線以上，但比上月大幅下降5.4個(gè)百分點(diǎn)。
英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成對(duì)界面新聞表示，受制于嚴(yán)格的防控政策，且受物流轉(zhuǎn)運(yùn)影響，部分建筑材料出貨不暢，拖累施工進(jìn)度，導(dǎo)致建筑業(yè)景氣度明顯回落。
專注于為基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)提供服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)濟(jì)邦咨詢以及面向建筑施工總承包和專業(yè)分包的的建筑工程管理平臺(tái)“明建云”曾發(fā)文指出，疫情對(duì)建筑行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是工期延誤，二是成本增加，三是現(xiàn)金流緊張。
首先，建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，應(yīng)對(duì)疫情的主要防控措施就是減少人員聚集，疫情嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)要求建筑工地停工，再加上限制流動(dòng)政策造成的施工材料運(yùn)輸受阻、施工人員無(wú)法按時(shí)到位等因素，導(dǎo)致整體項(xiàng)目工期延誤，開(kāi)工審批難，復(fù)工時(shí)間不確定，無(wú)法按時(shí)竣工。
成本方面，建筑企業(yè)施工期間，起重機(jī)、升降機(jī)、打樁機(jī)、挖掘機(jī)等各種設(shè)備，以及圍擋、腳手架等周轉(zhuǎn)材料，通常通過(guò)租賃方式取得。在各地普遍推遲復(fù)工的情況下，建筑企業(yè)停工停產(chǎn)期間，面臨租賃設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料閑置，租賃期延長(zhǎng)，租金超支等壓力。
另外，資金緊張也是不容忽視的影響。銀行貸款是建筑企業(yè)建設(shè)資金來(lái)源的重要組成部分，疫情導(dǎo)致的停工停產(chǎn)、延遲復(fù)工等直接造成建設(shè)工期延長(zhǎng)，相應(yīng)貸款利息增加；客戶付款節(jié)點(diǎn)相應(yīng)延后，可能導(dǎo)致建筑企業(yè)無(wú)法及時(shí)履行還款義務(wù)。
上述問(wèn)題也反映在4月非制造業(yè)PMI中的建筑業(yè)分項(xiàng)指數(shù)上。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月份，建筑業(yè)新訂單指數(shù)為45.3%，比上月下降5.9個(gè)百分點(diǎn)；銷售價(jià)格指數(shù)為53.2%，比上月下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員指數(shù)為43.1%，比上月大幅下降7.0個(gè)百分點(diǎn)；業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為57.0%，比上月下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。
目前地方政府在保證疫情防控總方針不變的前提下，正在從政策層面為建筑業(yè)提供支持。
5月2日，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)要素保障促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的通知》，通知指出，加快新建項(xiàng)目開(kāi)工審批，疫情防控期間，施工圖審查機(jī)構(gòu)通過(guò)市數(shù)字化審圖系統(tǒng)開(kāi)展“不見(jiàn)面”審查、備案。疫情防控期間，為企業(yè)提供延時(shí)服務(wù)、周末服務(wù)等。
安徽省銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等四部門4月8日發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情暖企紓困助力房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的意見(jiàn)》提出八項(xiàng)具體措施，包括延長(zhǎng)房地產(chǎn)項(xiàng)目交付期限；順延建筑施工工程工期；將防疫成本計(jì)入工程價(jià)款等。
意見(jiàn)明確提出，各建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時(shí)間交付或違約扣款等為由要求建筑施工企業(yè)加快工程進(jìn)度，除建筑施工企業(yè)故意怠于履行合同義務(wù)外，由此所產(chǎn)生的費(fèi)用及損失由建設(shè)單位承擔(dān)。政府投資工程項(xiàng)目受疫情影響不能按照原定時(shí)間開(kāi)復(fù)工的，工期順延；無(wú)法按照原施工工期竣工的，應(yīng)重新合理確定施工工期。
四川省政府辦公廳4月7日發(fā)布消息稱，要多措并舉助力建筑企業(yè)紓困解難，包括支持建設(shè)單位、施工單位通過(guò)銀行保函、工程擔(dān)保保函以及建設(shè)工程保證保險(xiǎn)等形式繳納各類保證金，保障企業(yè)有更多的“現(xiàn)金流”用于項(xiàng)目建設(shè)；規(guī)范貸款服務(wù)行為，嚴(yán)禁違規(guī)收取費(fèi)用或附加不合理貸款條件。
4月4日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》。通知提出，優(yōu)化工程項(xiàng)目審批服務(wù)，針對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生項(xiàng)目，各地各審批部門優(yōu)先保障，專班專人指導(dǎo)服務(wù)，采取容缺辦理、告知承諾等靈活方式，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。積極推動(dòng)施工過(guò)程結(jié)算，提升工程結(jié)算效率。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加快工程進(jìn)度款撥付，及時(shí)辦理施工過(guò)程結(jié)算和支付尾款。
中證鵬元資信評(píng)估股份有限公司在一份報(bào)告中建議，除上述措施外，政府可以為原材料運(yùn)送車輛開(kāi)辟“綠色通道”，進(jìn)行交通管制上的松綁，保障建筑企業(yè)物資運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)的通暢。此外，應(yīng)在稅收優(yōu)惠、用工補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、社保等方面給予建筑企業(yè)提供支持。
鄭后成表示，5月，建筑業(yè)景氣度大概率上行。一方面，疫情形勢(shì)有所緩解，從新冠肺炎新增確診病例數(shù)看，5月1-4日的讀數(shù)為1984例，較4月同期少增4291例。另一方面，4月26日，中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議提出，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三天后的政治局會(huì)議再次提出，全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。這都將對(duì)后續(xù)建筑業(yè)帶來(lái)支撐。