記者 | 劉子象
在執(zhí)政的第二年，美國總統(tǒng)拜登終于要開始首次亞洲之行。
拜登是連續(xù)第三位表示希望轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的美國總統(tǒng)，但這次訪問在他擔(dān)任總統(tǒng)16個月后，比大多數(shù)前任總統(tǒng)訪問亞洲的時間都要晚。拜登上任以來的3次海外出行目的地都在歐洲。
這場為期4天的行程將從5月20日開始。據(jù)韓聯(lián)社，5月21日，拜登將會見韓國新任總統(tǒng)尹錫悅。5月22日他將前往日本，與日本首相岸田文雄見面。之后拜登將在日本出席美日印澳“四邊機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)人會議。
白宮新聞秘書普薩基近日在一份聲明中說，此次訪問旨在“進(jìn)一步加深政府、經(jīng)濟(jì)和人民之間的聯(lián)系”，訪問將推進(jìn)拜登政府對自由開放印太地區(qū)以及美國與韓日聯(lián)盟堅(jiān)如磐石的承諾。
美韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會安排在尹錫悅正式上任的11天之后。關(guān)于討論的主題，美韓兩國的官方說法各有側(cè)重點(diǎn)。白宮的聲明沒有提到朝鮮及其核計(jì)劃，青瓦臺的聲明沒有提及印太地區(qū)?！?a target="_blank">韓民族日報》稱這表明了雙方在峰會上最關(guān)心的各自利益的不同。
白宮發(fā)言人普薩基表示，拜登和尹錫悅將“討論深化 美韓重要安全關(guān)系的機(jī)會，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并擴(kuò)大密切合作以取得實(shí)際成果?！迸c此同時，尹錫悅的發(fā)言人Bae Hyun-jin說，峰會期間將就“推進(jìn)韓美同盟、朝鮮政策合作、經(jīng)濟(jì)安全和重大地區(qū)和國際未決問題等廣泛議程進(jìn)行深入審議”。
據(jù)韓國KBS電視臺透露，除元首會談外，拜登還將訪問板門店、參觀半導(dǎo)體工廠等。2019年，時任美朝最高領(lǐng)導(dǎo)人在板門店進(jìn)行了歷史性會晤。在韓國最關(guān)切的朝鮮問題上，拜登此次訪韓有關(guān)朝鮮的言論，很可能成為朝鮮半島事務(wù)的風(fēng)向標(biāo)。
在經(jīng)濟(jì)方面，《韓民族日報》預(yù)測，美國可能通過鼓勵韓國公司在美大規(guī)模投資來加強(qiáng)半導(dǎo)體和其他尖端技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)盟，這對拜登政府來說，既可以打造供應(yīng)鏈“武器”，也可以在11月中期選舉臨近之際“收割”美國中產(chǎn)階級。
在經(jīng)濟(jì)方面，另一個值得關(guān)注的是尹錫悅是否會正式宣布參與美國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEP）。
拜登在去年10月提出IPEP。IPEF包括四個實(shí)質(zhì)性板塊：基礎(chǔ)設(shè)施和綠色技術(shù)，供應(yīng)鏈彈性，稅收和反腐敗，以及貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
美國智庫“美國企業(yè)研究所”的常駐學(xué)者Claude Barfield撰文稱，目前的IPEF框架是“妄想的樂觀主義、與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)”。他認(rèn)為IPEF要求印太國家遵守最嚴(yán)格的勞工、氣候、反腐敗和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，卻不提供市場準(zhǔn)入，同時，只對參與IPEF的發(fā)展融資作出模糊的承諾，“這不是恢復(fù)美國在亞洲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的秘訣”。
《東亞日報》文章稱，美國對尹錫悅領(lǐng)導(dǎo)的韓國新政府寄予厚望，特別是在要求韓國參與印太戰(zhàn)略方面。同時，對韓國來說，為了避免出現(xiàn)跟隨美國而可能出現(xiàn)的外交摩擦，迫切需要一種復(fù)雜的平衡方法。與經(jīng)驗(yàn)豐富的拜登不同，尹錫悅在外交方面缺乏專業(yè)知識，因此在峰會前的未來三周，韓國“需要進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)備”。
美國企業(yè)研究所非常駐研究員Eric Sayers表示，此次訪問將為拜登提供一個“展示‘四邊機(jī)制’日益成熟”并刷新華盛頓與首爾聯(lián)盟的機(jī)會。
28日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在記者會上應(yīng)詢評論稱，“四邊機(jī)制”充斥著陳舊過時的冷戰(zhàn)零和思維，軍事對抗色彩濃厚，有違時代潮流，注定不得人心。中方一貫認(rèn)為，國與國之間的合作及地區(qū)倡議應(yīng)順應(yīng)大勢、合乎民心，而不是搞封閉排他的小圈子，損害地區(qū)國家互信與合作。
與韓國相比，日本官方聲明則明確點(diǎn)出印太地區(qū)以及俄烏戰(zhàn)爭話題。
日本內(nèi)閣官房長官松野博一在新聞發(fā)布會上表示，“俄羅斯入侵烏克蘭......是對國際秩序的巨大沖擊......必須進(jìn)一步加強(qiáng)美日聯(lián)盟，密切合作以實(shí)現(xiàn)自由開放的印太地區(qū)。”
在“四邊機(jī)制”會議上，協(xié)調(diào)對俄政策預(yù)計(jì)將是重點(diǎn)話題。日本仙臺白百合女子大學(xué)國際關(guān)系高級講師Sebastian Maslow對《日本時報》表示，對俄政策是核心問題，尤其是考慮到印度的不情愿態(tài)度。他同時指出，這個問題預(yù)計(jì)不會被公開討論，因?yàn)槁?lián)盟試圖避免因?qū)Χ碚叱霈F(xiàn)裂痕的印象。
拜登之行還為日韓關(guān)系改善提供機(jī)會。Sebastian Maslow表示，隨著韓國新政府上任，日韓對話會有積極勢頭。在他看來，美國也會努力斡旋主要安全盟友，特別是考慮到在處理朝核問題時需要更多的政策協(xié)調(diào)。
白宮官員堅(jiān)稱，美國能夠做到在關(guān)注俄烏戰(zhàn)爭的同時“專注于”亞洲。前述美國企業(yè)研究所的Eric Sayers表示，拜登此行就是在表明自己不止專注于歐洲和烏克蘭。但他同時指出，判斷此訪能否成功還不好說，還要看具體的政策成果，而“旅行和演講是不用花費(fèi)什么成本的”。