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逐句解讀最新政治局會議,宏觀政策將出現(xiàn)這些變化

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逐句解讀最新政治局會議,宏觀政策將出現(xiàn)這些變化

政治局會議為各級政府部門釋放了下一個階段增量政策的騰挪空間。

廣西百色水利樞紐。圖片來源:視覺中國

對于一直受到關(guān)注的財政政策和貨幣政策,雖然會議通稿只是在“加快落實已經(jīng)確定的政策”時,要求“實施好退稅減稅降費等政策”,也要求”用好各類貨幣政策工具“。但是,考慮到實現(xiàn)全年的經(jīng)濟社會目標的難度較大,政治局也給出了比較大的施策空間,后續(xù)進一步發(fā)力的可能性比較大。

政治局一方面要求“加快”落實已確定政策,另一方面要求“抓緊謀劃增量政策工具”,更重要的是,政治局為各級政府部門釋放了下一個階段增量政策的騰挪空間——“加大相機調(diào)控力度”,“把握好目標導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度”。

“相機調(diào)控”意味著,政府可以根據(jù)形勢變化,靈活機動地決定究竟采取什么措施?!疤崆傲俊币馕吨嘘P(guān)部門需要預(yù)估形勢變化,提前布局相關(guān)政策,以達到政策效果?!叭哂喽取弊鳛閺陌踩嵌瓤紤]的多余量,意味著為了保障經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn),相關(guān)政策要提前考慮到非正常情況,要為可能的變化提前留出保障空間。

下一階段宏觀政策的重心在于內(nèi)需,在當前形勢下,對外貿(mào)外資,主要還是“穩(wěn)住基本盤”。會議要求,要堅持擴大高水平對外開放,積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

會議用了“全力”兩個字來界定擴大內(nèi)需的政策——“全力擴大國內(nèi)需求”。無論是前述中央經(jīng)濟工作會議、政治局會議的通稿,還是今年的政府工作報告,都是實施(好)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,即便全球金融危機爆發(fā)的2008年,也僅是強調(diào)“進一步擴大內(nèi)需”?!叭U大國內(nèi)需求”,既是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求,也是對當前跨境商品流動短期受限的積極應(yīng)對。

對于投資,會議要求,“發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用”?;A(chǔ)設(shè)施仍然是重要抓手,但相關(guān)措辭有所變化,已經(jīng)從此前中央經(jīng)濟工作會議與兩會政府工作報告的“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資“,調(diào)整為”全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“,這也是4月26日中央財經(jīng)委第十一次會議對基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略部署,可以說是從短期的穩(wěn)增長措施進化為兼顧長期和短期目標。為支持投資,后續(xù)土地、用能、環(huán)評方面預(yù)計會推出一系列支持措施。

對于消費,會議明確要求“發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用“,這一定位,表明中央更加重視消費,也意味著后續(xù)還會推出更多促消費的政策。此前,國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)多次布局消費政策,多個城市政府也推出了消費券以刺激當?shù)匦枨蟆?/p>

與此同時,政治局會議還就近期出現(xiàn)的一系列問題做了針對性安排:

  • 要穩(wěn)住市場主體,對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。
  • 要做好能源資源保供穩(wěn)價工作,抓好春耕備耕工作。
  • 要切實保障和改善民生,穩(wěn)定和擴大就業(yè),組織好重要民生商品供應(yīng),保障城市核心功能運轉(zhuǎn),穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢,維護社會大局穩(wěn)定。
  • 要堅持全國一盤棋,確保交通物流暢通,確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

政治局還回應(yīng)了市場關(guān)切,再次強調(diào)“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線”。從通稿的結(jié)構(gòu)來看,在提到“要有效管控重點風(fēng)險”時,將房地產(chǎn)、股票市場、平臺經(jīng)濟放在一個段落中,這三大領(lǐng)域可能被視為目前需要采取進一步措施進行“有效管控”的領(lǐng)域。對此,政治局強調(diào):

  • 要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,支持剛性和改善性住房需求,優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
  • 要及時回應(yīng)市場關(guān)切,穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革,積極引入長期投資者,保持資本市場平穩(wěn)運行。
  • 要促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,完成平臺經(jīng)濟專項整改,實施常態(tài)化監(jiān)管,出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

可以預(yù)計,房地產(chǎn)市場、股票市場、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)有“利好”政策推出。

中央對目前股票市場持續(xù)低迷的重視,也可以從會議通稿的發(fā)布時間由慣常的晚間調(diào)整到中午窺得一斑。當天下午開市后,上證指數(shù)迅速上升突破3000點,上證指數(shù)收盤上漲2.41%,創(chuàng)業(yè)板指大漲4.11%。

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逐句解讀最新政治局會議,宏觀政策將出現(xiàn)這些變化

政治局會議為各級政府部門釋放了下一個階段增量政策的騰挪空間。

廣西百色水利樞紐。圖片來源:視覺中國

對于一直受到關(guān)注的財政政策和貨幣政策,雖然會議通稿只是在“加快落實已經(jīng)確定的政策”時,要求“實施好退稅減稅降費等政策”,也要求”用好各類貨幣政策工具“。但是,考慮到實現(xiàn)全年的經(jīng)濟社會目標的難度較大,政治局也給出了比較大的施策空間,后續(xù)進一步發(fā)力的可能性比較大。

政治局一方面要求“加快”落實已確定政策,另一方面要求“抓緊謀劃增量政策工具”,更重要的是,政治局為各級政府部門釋放了下一個階段增量政策的騰挪空間——“加大相機調(diào)控力度”,“把握好目標導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度”。

“相機調(diào)控”意味著,政府可以根據(jù)形勢變化,靈活機動地決定究竟采取什么措施。“提前量”意味著有關(guān)部門需要預(yù)估形勢變化,提前布局相關(guān)政策,以達到政策效果。“冗余度”作為從安全角度考慮的多余量,意味著為了保障經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn),相關(guān)政策要提前考慮到非正常情況,要為可能的變化提前留出保障空間。

下一階段宏觀政策的重心在于內(nèi)需,在當前形勢下,對外貿(mào)外資,主要還是“穩(wěn)住基本盤”。會議要求,要堅持擴大高水平對外開放,積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

會議用了“全力”兩個字來界定擴大內(nèi)需的政策——“全力擴大國內(nèi)需求”。無論是前述中央經(jīng)濟工作會議、政治局會議的通稿,還是今年的政府工作報告,都是實施(好)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,即便全球金融危機爆發(fā)的2008年,也僅是強調(diào)“進一步擴大內(nèi)需”。“全力擴大國內(nèi)需求”,既是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求,也是對當前跨境商品流動短期受限的積極應(yīng)對。

對于投資,會議要求,“發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用”?;A(chǔ)設(shè)施仍然是重要抓手,但相關(guān)措辭有所變化,已經(jīng)從此前中央經(jīng)濟工作會議與兩會政府工作報告的“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資“,調(diào)整為”全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“,這也是4月26日中央財經(jīng)委第十一次會議對基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略部署,可以說是從短期的穩(wěn)增長措施進化為兼顧長期和短期目標。為支持投資,后續(xù)土地、用能、環(huán)評方面預(yù)計會推出一系列支持措施。

對于消費,會議明確要求“發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用“,這一定位,表明中央更加重視消費,也意味著后續(xù)還會推出更多促消費的政策。此前,國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)多次布局消費政策,多個城市政府也推出了消費券以刺激當?shù)匦枨蟆?/p>

與此同時,政治局會議還就近期出現(xiàn)的一系列問題做了針對性安排:

  • 要穩(wěn)住市場主體,對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。
  • 要做好能源資源保供穩(wěn)價工作,抓好春耕備耕工作。
  • 要切實保障和改善民生,穩(wěn)定和擴大就業(yè),組織好重要民生商品供應(yīng),保障城市核心功能運轉(zhuǎn),穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢,維護社會大局穩(wěn)定。
  • 要堅持全國一盤棋,確保交通物流暢通,確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

政治局還回應(yīng)了市場關(guān)切,再次強調(diào)“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線”。從通稿的結(jié)構(gòu)來看,在提到“要有效管控重點風(fēng)險”時,將房地產(chǎn)、股票市場、平臺經(jīng)濟放在一個段落中,這三大領(lǐng)域可能被視為目前需要采取進一步措施進行“有效管控”的領(lǐng)域。對此,政治局強調(diào):

  • 要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,支持剛性和改善性住房需求,優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
  • 要及時回應(yīng)市場關(guān)切,穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革,積極引入長期投資者,保持資本市場平穩(wěn)運行。
  • 要促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,完成平臺經(jīng)濟專項整改,實施常態(tài)化監(jiān)管,出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

可以預(yù)計,房地產(chǎn)市場、股票市場、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)有“利好”政策推出。

中央對目前股票市場持續(xù)低迷的重視,也可以從會議通稿的發(fā)布時間由慣常的晚間調(diào)整到中午窺得一斑。當天下午開市后,上證指數(shù)迅速上升突破3000點,上證指數(shù)收盤上漲2.41%,創(chuàng)業(yè)板指大漲4.11%。

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