記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年4月29日，國務(wù)院新聞辦公室就堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”做好疫情防控工作有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國家衛(wèi)健委副主任李斌介紹，今年2月底以來，面對(duì)傳播性和隱匿性顯著增強(qiáng)的奧密克戎變異株流行，我國疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)，防控工作經(jīng)歷了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)之后最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

對(duì)此，我國始終堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”不猶豫、不動(dòng)搖，第一時(shí)間統(tǒng)籌調(diào)配檢測(cè)、流調(diào)、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、收治等力量，最大限度遏制疫情擴(kuò)散蔓延。目前，吉林及其他多地聚集性疫情得到有效控制，上海清零攻堅(jiān)戰(zhàn)初見成效，全國疫情呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。

特大城市經(jīng)歷新冠疫情帶來四點(diǎn)啟示

國家衛(wèi)健委疫情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)梁萬年介紹，北京和上海這次疫情的流行株都是奧密克戎變異株，這兩個(gè)城市都是特大型城市，人口都在2000萬甚至更多。奧密克戎變異株具有傳播速度快、隱匿性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)特大城市來說，無論從組織實(shí)施，還是相關(guān)的核酸檢測(cè)能力、醫(yī)療救治能力等方面，都提出了更高的要求，是對(duì)這些特大城市治理體系和治理能力的一個(gè)考驗(yàn)。

梁萬年表示，從上海經(jīng)歷的疫情情況，包括北京現(xiàn)在也正在抗擊散發(fā)性的新冠肺炎疫情，有以下幾點(diǎn)啟示：

第一，奧密克戎變異株的傳播速度太快，隱匿性太強(qiáng)，所以必須要優(yōu)化完善過去對(duì)待新冠肺炎病毒原始株以及α、β、德爾塔變異株的打法，要以快治快，病毒傳播得快，我們出手的速度、工作的力度和速度要更快，要和病毒在時(shí)間上進(jìn)行賽跑。

第二，要樹立信心。中國一些城市，比如廣東深圳、吉林長(zhǎng)春和吉林市、天津市等，都經(jīng)歷了奧密克戎變異株的侵襲。但是實(shí)踐證明，有效的策略和打法能夠有效控制疫情的傳播，來實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，所以必須要牢固樹立信心。我國有能力、有基礎(chǔ)、有條件來戰(zhàn)勝奧密克戎變異株所造成的流行和傳播。

第三，這種變異株最為脆弱的人群是老年人、基礎(chǔ)病患者，最有效的保護(hù)手段是疫苗接種。同時(shí)，針對(duì)奧密克戎變異株的侵襲，要全力以赴地做到“四應(yīng)四盡”，應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。只要做到“四應(yīng)四盡”，就可以快速有效地切斷疫情的傳播鏈條。

最后，抗擊新冠肺炎疫情是一場(chǎng)總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，更是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，抗擊疫情是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要政府，也需要各個(gè)部門，需要整個(gè)社會(huì)，需要每一個(gè)人形成強(qiáng)大的合力。所以，上?？挂撸ū本┛挂?，應(yīng)該是全社會(huì)的動(dòng)員，用一種系統(tǒng)工程的理念來發(fā)揮落實(shí)四方責(zé)任。

面對(duì)奧密克戎我國能否選擇“躺平”？

李斌介紹，我國對(duì)于新冠肺炎疫情的防控分為四個(gè)階段：第一階段為突發(fā)疫情應(yīng)急圍堵階段，用了三個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，成功阻斷了疫情本土傳播。第二階段為常態(tài)化防控的探索階段，以核酸檢測(cè)為中心來擴(kuò)大預(yù)防，用2-3個(gè)潛伏期來控制住疫情。第三階段是全鏈條精準(zhǔn)防控、動(dòng)態(tài)清零階段，立足抓早抓小抓基礎(chǔ)，充分利用疫情發(fā)生后黃金24小時(shí)，力爭(zhēng)在一個(gè)潛伏期左右控制住疫情。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入到全方位綜合防控“科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零”的第四個(gè)階段。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，奧密克戎傳播很迅速，但是感染者中輕癥和無癥狀比例比較高，所以我國的防疫政策也可以選擇“躺平”。

對(duì)此，梁萬年表示，從國際上看，一些國家選擇所謂的“躺平”，是兩種免疫狀況并存：一是通過自然免疫，也就是群體免疫，比較多的民眾自然感染了新冠病毒；另一個(gè)方面，也通過主動(dòng)接種疫苗來獲得主動(dòng)免疫。

我國主要是通過主動(dòng)疫苗免疫來增加抵抗力，建立免疫屏障。目前，我國已接種了33億多劑新冠疫苗，90%的人口已完成疫苗接種，但在不同年齡段、不同區(qū)域，還存在著接種率不平衡問題?！叭绻覀?cè)偌右话蚜?，特別是提高老年人、兒童等這些脆弱人群的疫苗接種率，實(shí)現(xiàn)可控的主動(dòng)免疫屏障，相比不可控的被動(dòng)免疫，主動(dòng)免疫是更好的?！?梁萬年說。

梁萬年介紹，我國是一個(gè)人口大國，地區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源總體不足，資源配置也不平衡，“一老一小”疫苗接種率總體上還不夠高。面對(duì)新冠肺炎疫情的反復(fù)沖擊，如果采取與病毒共存的所謂“躺平”策略，醫(yī)療衛(wèi)生資源將會(huì)面臨嚴(yán)重?cái)D兌風(fēng)險(xiǎn)，大量有基礎(chǔ)病的患者、老年人、兒童、孕婦等人群的身體健康將會(huì)受到威脅。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。

梁萬年稱，在這種情況下，我國必須堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持防疫策略和措施不動(dòng)搖。當(dāng)然，也要不斷優(yōu)化完善防控措施，這也是一個(gè)時(shí)間窗口。當(dāng)我們具備了一些相關(guān)條件，比如疫苗接種覆蓋率較高，尤其是老年人等脆弱人群接種覆蓋率進(jìn)一步提高，各地都做好了醫(yī)療資源、隔離床位、有效藥物、物資供應(yīng)、應(yīng)急機(jī)制等方面的準(zhǔn)備，同時(shí)有效藥物可以廣泛使用，病毒不出現(xiàn)更壞的、新的變異，而是更加溫和，死亡風(fēng)險(xiǎn)在可以承受的范圍，利用“動(dòng)態(tài)清零”留出的時(shí)間窗口，做好相關(guān)的準(zhǔn)備，我們一定能夠戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情。

“動(dòng)態(tài)清零”政策是否拖累中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

梁萬年表示，“動(dòng)態(tài)清零”最終目標(biāo)是最大限度保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，同時(shí)要最大限度保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正常的生產(chǎn)生活。 “動(dòng)態(tài)清零”有三方面的子目標(biāo)：一是有效保護(hù)身體健康、生命安全。二是有效保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展免受病毒和疫情造成的沖擊。三是有效保障老百姓的正常生產(chǎn)生活。所以“動(dòng)態(tài)清零”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、正常的生產(chǎn)生活之間是相互協(xié)同的，不是對(duì)立的。

“我們必須要認(rèn)識(shí)到，疫情、病毒才是拖累經(jīng)濟(jì)的罪魁禍?zhǔn)住保?梁萬年表示，大流行會(huì)對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)造成影響，各國的抗疫目的都是為了盡量減少疫情和病毒帶來的影響。但由于理念、方針、策略、措施的力度強(qiáng)度速度等方面存在差異，就體現(xiàn)出不同國家、不同地方抗疫效果和效益的差異。

梁萬年表示，當(dāng)然，我們也要看到，為戰(zhàn)勝疫情所采取的一些具體防控措施，會(huì)造成短暫性的生活不便和短暫的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，這也是客觀存在的。但是“動(dòng)態(tài)清零”總方針特別強(qiáng)調(diào)的是精準(zhǔn)，要精準(zhǔn)平衡抗疫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、正常生產(chǎn)生活之間的關(guān)系。如何做到精準(zhǔn)？實(shí)際上就要求各地結(jié)合疫情特點(diǎn)，結(jié)合疫情發(fā)展的不同階段，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等方面的情況，在有效的前提下，努力精準(zhǔn)平衡抗疫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、正常生產(chǎn)生活之間的關(guān)系。

怎么看待這個(gè)平衡？梁萬年介紹，平衡的過程實(shí)際就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它是在一個(gè)總理念和方針的指引下來看的。所以，應(yīng)該以宏觀視角、群體視角、動(dòng)態(tài)視角來看待平衡問題。實(shí)際上，就是處理好短期和長(zhǎng)期的關(guān)系、局部和整體的關(guān)系、個(gè)體和群體的關(guān)系。

具體來說，我國可能在實(shí)行某些具體策略和措施的時(shí)候，在短期之內(nèi)，犧牲了一些局部地區(qū)和一部分人的生活便利性，使局部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)受到一定影響，但是可以換取最廣大地區(qū)、最廣大人民的正常生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是具有成本效益的，也是一種平衡。

“動(dòng)態(tài)清零”政策成本和收益如何計(jì)算？

梁萬年介紹，理論上來說，抗疫所采取的策略和措施肯定是要付出成本的，這種成本包括直接的成本，比如疫苗接種、方艙建設(shè)、核酸檢測(cè)，都會(huì)投入大量的人力、物力和財(cái)力。同時(shí)，也會(huì)引發(fā)一些間接成本，比如抗疫會(huì)限制局部地區(qū)的一部分人的流動(dòng)性，由于這種流動(dòng)性限制，可能會(huì)造成一些經(jīng)濟(jì)上的影響，這是間接成本。還有一個(gè)成本是無形的成本，比如隔離人員，特別是在封控區(qū)或者管控區(qū)的人員，在家隔離會(huì)產(chǎn)生焦慮不安等心理上的問題，都可以稱之為無形成本。

他表示，反過來看，在計(jì)算抗疫策略和措施收益時(shí)，也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、多層次的，要計(jì)算直接收益、間接收益，甚至是無形收益。我國抗疫以來所采取的“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，有效避免了疫情大規(guī)模流行和暴發(fā)，保護(hù)了最廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

在期望壽命的折損方面，中國有效避免了人均期望壽命折損，維護(hù)了最廣大地區(qū)人民群眾的正常生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年，我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上一年增長(zhǎng)了8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速居全球主要經(jīng)濟(jì)體前列。2022年第一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%，這種態(tài)勢(shì)已經(jīng)證明，“動(dòng)態(tài)清零”符合中國國情，較好地平衡了疫情的防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

梁萬年認(rèn)為，由于疫情不確定性等方面的原因，中國所采取的“動(dòng)態(tài)清零”總方針和一系列抗疫舉措，相當(dāng)于為中國14億人民購買了一份應(yīng)對(duì)疫情變化、病毒變異傳播等不確定因素的保險(xiǎn)，購買保險(xiǎn)的成本是犧牲一小部分人的消費(fèi)，目的是為了整體社會(huì)福利的最大化。