多位煤炭分析人士告訴界面新聞，實施煤炭進口零關稅，對拉動煤炭進口的作用有限。

中國進口關稅稅率設置最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關稅配額稅率等稅率。對進口貨物在一定期限內(nèi)還可以實行暫定稅率。

中國的主要煤炭進口國包括印尼、俄羅斯、蒙古、澳大利亞、加拿大等。

一位從事中東煤炭進口的貿(mào)易人士告訴界面新聞，此前中國煤炭進口關稅較為固定。印尼、菲律賓、馬來西亞、澳大利亞等國家為東盟協(xié)議國，這些國家已經(jīng)享受中國的關稅豁免待遇。煤炭進口零關稅政策，對這些國家的煤炭進口基本沒有影響。

“新政策對俄羅斯、南非、哥倫比亞等國進口形成優(yōu)惠。但俄羅斯出口的煤炭存在運力問題，南非等國的煤炭大多被歐洲國家鎖定?！鄙鲜鋈耸勘硎?，因此零關稅對進口這些國家的煤炭助力效果也有限。

一德期貨分析認為，蒙古、俄羅斯、加拿大進口按最惠國待遇，大部分稅率為3%，極小部分為5-6%，零關稅對應影響蒙煤進口稅金價格約60元/噸，降價幅度不大，且蒙古進口煤主要受疫情影響，難以大幅增長。

更為重要的是，國內(nèi)外煤炭價差倒掛嚴重，是抑制當前煤炭進口的關鍵因素。

多位業(yè)內(nèi)人士對界面新聞稱，在國際煤炭價格高企的情景之下，關稅政策短期內(nèi)對進口煤市場增量影響有限，對遠期供應可能會產(chǎn)生一定影響。

據(jù)國盛證券，目前俄羅斯4600大卡動力煤離岸價報價約149.8美元/噸，若關稅由6%降至零，到岸完稅成本由1430元/噸降至1350元/噸左右。國內(nèi)5000大卡動力煤報價為950-980元/噸，仍有近400元/噸的價格倒掛。

中國海運焦煤主要來自俄羅斯、美國、加拿大，目前運至中國的焦煤成本加運費報價約515美元/噸，若關稅由3%降至零關稅，完稅成本由3965元/噸降至3855元/噸。國內(nèi)京唐港焦煤一線報價3500-3600元/噸，仍有250-350元/噸的價格倒掛。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年中國生產(chǎn)原煤40.7億噸，進口煤炭3.23億噸，同比增加6.6%，進口量連續(xù)第二年超3億噸，煤炭進口依存度為7.3%，同比增加0.05個百分點。

據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)，在煤炭進口量存在預期減少的情況下，國家相關部委組織了補簽進口煤應急保障的中長期合同，按照最多不超過去年進口量與今年已進口量之差的原則，各地補簽中長期合同量為1.58億噸，補簽量約占2021年全國煤炭進口量的49%，接近進口總量一半的空缺已得到政策保障。

為保障國內(nèi)煤炭等能源穩(wěn)定供應，東南、華南部分省份還放寬了對進口煤的通關限制，新流程的清關程序有了較為明顯的簡化。

此前的印尼煤進口政策要求，除廣東地區(qū)外，其他華南港口入關需要提供終端采購合同背書。如今廣西已全部放開印尼煤進口通關，福建部分放開。這有利于印尼煤快速入境，意在鼓勵貿(mào)易商進口通關。