記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年4月25日，中共中央宣傳部就新時代立法工作的成就與進(jìn)展舉行新聞發(fā)布會。全國人大常委會委員、法制工作委員會副主任許安標(biāo)介紹，跟上一個十年進(jìn)行比較，中國新制定的法律數(shù)量增加了1/3，修改的法律數(shù)量增加了近2倍，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定增加了1.5倍。

許安標(biāo)介紹，黨的十八大以來，到本月20日閉幕的十三屆全國人大常委會第34次會議，全國人大通過了憲法修正案，全國人大及其常委會新制定法律68件，修改法律234件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件，現(xiàn)行有效法律292件。

十年來，我國法律體系日益完備。新中國第一部以“法典”命名的重要法律——民法典編纂完成；國家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼制定出臺；生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律進(jìn)行了系統(tǒng)全面的修訂；網(wǎng)絡(luò)信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破；統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，中國特色社會主義法律體系完善取得顯著進(jìn)展，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。

許安標(biāo)介紹，十年來，共有205件次法律草案在中國人大網(wǎng)上公開征求意見，參與人次超過119萬，提出的意見有350多萬條。全國人大常委會已經(jīng)在有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了22個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，有130多部法律草案通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。

為解決現(xiàn)實中老百姓會遇到個別法規(guī)、規(guī)章、文件同憲法相關(guān)規(guī)定不符合，跟上位法不一致的情況，備案審查是全國人大常委會的一項重要工作。許安標(biāo)表示，十年來，全國人大常委會深入貫徹落實黨中央決策部署，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，著力提高備案審查工作質(zhì)量，堅決糾正違反憲法法律規(guī)定的規(guī)范性文件，有力維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，備案審查工作取得顯著成就。

許安標(biāo)介紹，十年間，全國人大常委會共接收了各類報送備案的規(guī)范性文件14261件，其中行政法規(guī)365件，監(jiān)察法規(guī)1件，司法解釋630件，地方性法規(guī)12897件，還有香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)制定的法律報送備案，有368件。同時，也推動地方人大常委會將同級的“一府一委兩院”制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍，做到“有件必備”。

許安標(biāo)介紹，全國人大常委會圍繞黨中央重大決策部署，推動重要法律的貫徹實施，對涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、人口與計劃生育、長江保護(hù)、民法典貫徹實施、行政處罰等領(lǐng)域的法規(guī)司法解釋以及其他規(guī)范性文件組織開展專項審查和集中清理，批量解決問題。同時，十年來，對公民、組織提出的14000余件審查建議進(jìn)行了逐件認(rèn)真研究處理。

此外，許安標(biāo)介紹，對于發(fā)現(xiàn)存在違憲違法問題的規(guī)范性文件，全國人大采取有效措施督促制定機(jī)關(guān)及時修改或者廢止。例如，推動廢止收容教育制度，推動解決“超生即辭退”“人身損害賠償同命不同價”“夫妻共同債務(wù)”等群眾關(guān)心關(guān)注的問題。十年來，全國人大常委會研究處理公民、組織提出的審查建議14000余件，累計推動、督促制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件，切實保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)犯罪詐騙等新型犯罪。對于新時代刑事立法，全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明介紹，全國人大常委會先后通過了刑法修正案（九）、刑法修正案（十）、刑法修正案（十一）這三個刑法修正案，對刑法的有關(guān)規(guī)定作出法律解釋，在反腐敗、金融安全、恐怖活動、公共安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識產(chǎn)權(quán)、特殊群體保護(hù)，還有社會治安等方面，對刑法進(jìn)行了修改完善，加大對犯罪的懲罰力度，保障重要領(lǐng)域的基本安全。

岳仲明介紹，針對打擊治理特定領(lǐng)域，全國人大常委會制定了反恐怖主義法、反有組織犯罪法，正在審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案。對這些領(lǐng)域的犯罪治理采取專門的立法，進(jìn)一步深化把握犯罪治理的規(guī)律，是非常必要的。

此外，黨的十八大以來，全國人大常委會貫徹落實黨中央決策部署，進(jìn)一步減少適用死刑罪名；制定社區(qū)矯正法，完善非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度；作出兩次特赦部分服刑罪犯的決定，這是實施我國憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實踐，具有重大政治意義和法治意義。