文|青眼

近日，一份“關(guān)于廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局的答復(fù)文件”在業(yè)內(nèi)傳開，其中提到“止癢”是一種感覺，不屬于化妝品功效；然而，廣州質(zhì)檢院非特化妝品備案評審中心卻回應(yīng)青眼稱，“‘止癢’是否需進(jìn)行功效評價，以及是否為新功效還未確定。”

各執(zhí)一詞的說法，且由于缺乏功效評價方法，直接將宣稱“止癢”的化妝品推到了尷尬甚至危險的位置。

官方：止癢不屬于化妝品功效

根據(jù)答復(fù)文件內(nèi)容顯示，舉報人舉報“XX品牌皂角去屑止癢洗發(fā)水、生姜去屑止癢洗發(fā)水、去屑止癢洗發(fā)精華素”（下稱涉訴產(chǎn)品）存在宣稱“癢”“止癢”行為，提及表示“止癢”為化妝品新功效的問題。

 

對此，廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局（下稱南沙執(zhí)法局）對所舉報的內(nèi)容進(jìn)行核查并稱，“通過查詢《現(xiàn)代漢語詞典》（第7版）得知‘癢’‘止癢’是一種感覺，并不是功效，更不是新功效，另根據(jù)化妝品定義，認(rèn)為‘止癢’不屬于化妝品功效”。

與此同時，南沙執(zhí)法局還稱，暫未發(fā)現(xiàn)被舉報公司所銷售的涉訴產(chǎn)品存在違規(guī)問題，因此不予立案。

該文件是否屬實(shí)？對此，青眼第一時間向南沙執(zhí)法局進(jìn)行求證，該局相關(guān)工作人員表示，“確有其事，文件屬實(shí)。”該工作人員還表示，“含有‘止癢’宣稱的產(chǎn)品無違規(guī)情況下可以正常生產(chǎn)、銷售。”

雖然，上述文件中稱“‘止癢’不屬于化妝品功效”，但是當(dāng)青眼詢問上述工作人員宣稱“止癢”的化妝品是否需要做功效評價時，對方卻未能給出明確回復(fù)，僅表示，“建議咨詢產(chǎn)品備案相關(guān)部門”。

“止癢”是否屬于新功效？

從南沙執(zhí)法局的答復(fù)中不難看出，該局是將“止癢”定性為一種感覺，且認(rèn)為“止癢”不屬于化妝品功效，更不是新功效。但是，青眼就“宣稱‘止癢’是否需要做功效評價”這一問題，致電廣州質(zhì)檢院非特化妝品備案評審中心時，卻得到了不同的答案。

廣州質(zhì)檢院非特化妝品備案評審中心相關(guān)工作人一開始稱，“‘止癢’需要做功效評價，如果是‘去屑止癢’，則還需要分開做功效評價”。但隨后該工作人員又表示，“目前‘止癢’不在26個功效目錄中，該宣稱是否屬于新功效還沒有正式的文件進(jìn)行明確，所以該怎么判斷這類做不做功效評價也還待定，建議企業(yè)先不要急于在新產(chǎn)品中進(jìn)行宣稱”。

當(dāng)青眼進(jìn)一步詢問“對于老產(chǎn)品中含‘止癢’宣稱，是否要進(jìn)行功效評價資料補(bǔ)錄”時，對方則表示，“建議先等等。如果是今年五一前就要補(bǔ)錄功效的產(chǎn)品，建議去咨詢檢測機(jī)構(gòu)?！?/p>

由此可見，目前對于“止癢”是否屬于化妝品功效、是否屬于新功效還沒有統(tǒng)一定論。

而關(guān)于這一問題，業(yè)內(nèi)也均充滿疑惑。青眼與近10位行業(yè)人士進(jìn)行溝通后，總結(jié)出他們主要有以下三種觀點(diǎn)：

第一類觀點(diǎn)是：“止癢”屬于感覺，類似于“舒服”，不屬于化妝品功效，因此不需要做功效評價，可以正常使用；第二種觀點(diǎn)是：“去屑止癢”應(yīng)統(tǒng)歸為“去屑”功效，按《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》的規(guī)定，就可以豁免功效評價；第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為，按《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》的規(guī)定，凡是不符合“功效宣稱分類目錄”中26種功效的應(yīng)該都屬于新功效，并應(yīng)按新功效的要求做功效評價。

此外，還有部分行業(yè)人士認(rèn)為，“‘止’是動詞，‘止癢’應(yīng)該是代表一種效果，不能歸為感覺?！鄙踔吝€有少數(shù)人擔(dān)心，“‘止癢’是否存在著醫(yī)療術(shù)語之嫌，如果止癢可以隨意宣稱，那么兒童的‘止癢膏’又該如何定性?！?/p>

珀萊雅研發(fā)總監(jiān)蔣麗剛對此表示，“‘止癢’屬于灰色地帶，建議新品暫時不要碰?！睂τ谝郧耙呀?jīng)備案的老產(chǎn)品，他建議企業(yè)準(zhǔn)備好“止癢”的依據(jù)?！坝捎诟鞯貙拠?yán)不一，具體能否通過也要看當(dāng)?shù)氐膶徟薄?/p>

廣州荃智美膚生物科技研究院研發(fā)總監(jiān)張?zhí)娨脖磉_(dá)了類似的觀點(diǎn)，“關(guān)健是看能否提供止癢的證據(jù)?！彼f，“止癢是避免皮膚破損的最好方式，化妝品已使用成分里面有很多有效的止癢劑，譬如薄荷就是很好的止癢劑。因此，也就不存在‘止癢’有醫(yī)療術(shù)語之嫌了?！?/p>

在霸王總經(jīng)理汪亮看來，“‘去屑止癢’宣稱中的‘止癢’應(yīng)該解釋為‘頭皮屑引起的瘙癢’，所以應(yīng)歸到去屑的功效中。我們的產(chǎn)品也多是將去屑和止癢四字相連使用?！彼硎?，暫不會對“去屑止癢”的產(chǎn)品進(jìn)行功效驗證。

值得關(guān)注的是，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第十六條，“用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品”。這也就意味著，如果“止癢”被定性為“新功效”，就會按特殊化妝品進(jìn)行管理。

雖然“止癢”功效該如何定性還沒有統(tǒng)一的說法，但應(yīng)注意的是，該類產(chǎn)品此前曾被劃為重點(diǎn)監(jiān)測的產(chǎn)品。去年7月5日，國家藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于《2021年下半年國家化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃》的通知，明確指出18類產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，其中就包括宣稱止癢類的產(chǎn)品。

“止癢”化妝品要注意了

之所以業(yè)內(nèi)為“止癢”宣稱爭論不休，與“止癢”所涉及的產(chǎn)品之多關(guān)系密切。

“幾乎每一個洗發(fā)水品牌都會推出宣稱‘止癢’的產(chǎn)品。如果一旦這個宣稱被定性為新功效，那影響太大了?！倍辔恍袠I(yè)人士均如是說道。

青眼在國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案服務(wù)平臺上以“止癢”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共顯示有近5000條備案（部分產(chǎn)品已注銷），主要包含了洗發(fā)水/乳、花露水、兒童止癢膏、噴霧等品類。

此外，青眼分別以“止癢洗發(fā)水”和“止癢花露水”為關(guān)鍵詞在天貓平臺上進(jìn)行搜索，則顯示各有21558件和2136件相關(guān)商品。其中，宣稱“止癢”洗發(fā)水的品牌，包括了清揚(yáng)、海飛絲、霸王、阿道夫、沙宣等眾多知名品牌；宣稱“止癢”的花露水品牌則涵蓋了六神、隆力奇、青蛙王子、潤本等。上述含“止癢”宣稱的產(chǎn)品中，不少產(chǎn)品月銷已超過1萬件，部分產(chǎn)品甚至達(dá)到了月銷10萬+件。

此外，青眼在國產(chǎn)普通化妝品備案平臺上查詢了解到，今年以來，已有部分企業(yè)備案了含“止癢”“去屑止癢”的新品。

不過，雖然宣稱“止癢”的老產(chǎn)品、新產(chǎn)品較多，但是多家檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，沒有做過“止癢”的功效評價。其原因一方面與“止癢”是否需要做功效還有待確定；另一方面則是，目前并沒有關(guān)于“止癢”的功效檢測方法。

廣州一家檢測機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人向青眼透露，近期該機(jī)構(gòu)接到了一款止癢膏和一款痱子水的產(chǎn)品功效評價訂單，并且這兩款產(chǎn)品的特點(diǎn)就是止癢和改善泛紅，“但是由于我們沒有方法對‘止癢’功效進(jìn)行評價，最后就給客戶做了‘舒緩’的功效評價。”他說，“雖然，我們在受試者問卷中設(shè)計了‘有沒有止癢效果’一項，但客戶仍不會直接宣稱‘止癢’，因為風(fēng)險太大了”。

安瑞檢測認(rèn)證（廣東）有限公司化妝品功效實(shí)驗室主任李成稱，“現(xiàn)在幾乎沒有企業(yè)做‘止癢’的功效評價?！鄙虾Ｎ⒆V化工技術(shù)服務(wù)有限公司總監(jiān)李志坤也表示，“目前沒有新品做這個功效的檢測，也沒有老產(chǎn)品做。目前我們已有的評價方法是《化妝品功效宣稱評價項目要求》中的19個宣稱（不含新功效）。”

他進(jìn)一步稱，“如果是要做新功效的宣稱，可以按規(guī)定，由兩家及以上的化妝品注冊和備案檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行方法驗證，出具報告?！?nbsp;

可見，即使“止癢”被劃為了新功效，暫時也沒有統(tǒng)一的試驗方法進(jìn)行功效評價，功效評價難度系數(shù)頗高。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士更是直言，“新規(guī)剛落地的時候，行業(yè)對新功效是寄予厚望，感覺這是法規(guī)給化妝品創(chuàng)新留下的一扇大門；然而，現(xiàn)實(shí)卻是一次又一次的被‘潑冷水’，現(xiàn)在大家對新功效都沒盼頭了，基本變成一個雞肋?！?/p>