2022年4月19日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展典型案例和創(chuàng)新機(jī)制。最高法民二庭副庭長(zhǎng)楊永清表示，對(duì)因資金鏈斷裂、疫情等因素影響無(wú)法清償所有債務(wù)但具有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院將積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)債務(wù)重組、資產(chǎn)重構(gòu)等方式進(jìn)行庭外和解，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
楊永清表示，人民法院高度重視中小微企業(yè)的破產(chǎn)審判工作，堅(jiān)持“積極拯救”和“及時(shí)出清”并舉的審判理念，既注重通過(guò)破產(chǎn)清算加快“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)，也注重通過(guò)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解挽救具有發(fā)展前景的困境企業(yè)。
“對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序但具有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整、和解等程序，全面解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)，公平有序清償相應(yīng)債權(quán)，使企業(yè)獲得再生。”楊永清表示。
楊永清指出，中小微企業(yè)債權(quán)債務(wù)規(guī)模通常較小、債權(quán)債務(wù)關(guān)系相對(duì)清晰，同時(shí)還存在融資渠道有限、流動(dòng)性無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足、難以支付重整中的高額成本等情況。在破產(chǎn)重整、和解案件審理中，應(yīng)充分重視中小微企業(yè)的特點(diǎn)，在現(xiàn)有“繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制下，積極適用快速審理程序，充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，縮短破產(chǎn)案件辦理周期，降低企業(yè)挽救的成本。
據(jù)最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)黃文俊介紹，2022年一季度，全國(guó)法院共審結(jié)中小微企業(yè)破產(chǎn)重整案件83件，涉及債權(quán)總額1673億元，幫助70家有發(fā)展前景的企業(yè)脫困重生，4萬(wàn)余名員工穩(wěn)住就業(yè)崗位。
黃文俊指出，當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情因素影響，一些市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶困難多、壓力大，必須著力幫扶他們渡過(guò)難關(guān)。要健全市場(chǎng)主體救治機(jī)制，充分考慮經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情影響下中小微企業(yè)的實(shí)際困難，依法甄別企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況和市場(chǎng)前景，對(duì)具有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)，積極引導(dǎo)通過(guò)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解等程序，給企業(yè)一定的緩沖期，公平有序清償相應(yīng)債權(quán)，使企業(yè)再獲新生。
中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，占市場(chǎng)主體企業(yè)總數(shù)的99%以上。黃文俊在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)將進(jìn)一步完善平等保護(hù)中小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)各類市場(chǎng)主體依法平等保護(hù),同時(shí)，特別關(guān)注對(duì)中小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。
人民法院要依法規(guī)范司法強(qiáng)制措施，加大對(duì)錯(cuò)誤保全損害賠償案件的審查力度，繼續(xù)清查超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題，嚴(yán)防在保全、執(zhí)行過(guò)程中侵害中小微企業(yè)正當(dāng)利益的行為。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，健全民事司法與刑事司法雙向銜接機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，讓中小微企業(yè)“吃下定心丸，安心謀發(fā)展”。
據(jù)介紹，去年，全國(guó)法院再審糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案30件39人。此外，去年全國(guó)法院開展高效為民執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，共執(zhí)結(jié)涉中小微企業(yè)案件25.8萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額567.9億元。
黃文俊還表示，要促進(jìn)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法破除對(duì)中小微企業(yè)在投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域設(shè)置的門檻，推動(dòng)破除區(qū)域分割和地方保護(hù)。完善數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審理力度，推動(dòng)破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問(wèn)題。出臺(tái)關(guān)于適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的司法解釋，研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下反壟斷適用的裁判規(guī)則。
“要持續(xù)加大執(zhí)行力度，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法有效打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為。堅(jiān)持懲戒失信與褒獎(jiǎng)?wù)\信并重，完善關(guān)于失信名單和限制消費(fèi)制度的司法解釋，建立失信名單分級(jí)分類管理和正向激勵(lì)等機(jī)制，依法精準(zhǔn)適用失信懲戒措施?！秉S文俊表示。