記者 王玉

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國日前表示，“全國統(tǒng)一大市場”不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的概念，還涉及到文化、外交、政治、教育等內(nèi)容。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵之一是堅(jiān)持高水平對(duì)外開放。

“在理念上不能以過去的老眼光來看待中國大市場，我們應(yīng)該把中國大市場放眼在全球的形勢下，放在當(dāng)前國內(nèi)外百年未有之大變局下，以及疫情過后全球化之下?！彼诮邮芙缑嫘侣劜稍L時(shí)說。

“要打造成一個(gè)以市場化、法制化、國際化為主的市場體系，這是我們能夠長久立于不敗之地持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵?！蔽航▏f。

“高水平對(duì)外開放也是更加堅(jiān)定地告訴大家，中國大門是敞開的，中國這個(gè)大市場是敞開的，不是倒退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或者說閉關(guān)自守，而是要用高水平的對(duì)外開放來倒逼我們的市場改革?！?/p>

魏建國還表示，建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場需要有非常好的頂層設(shè)計(jì)?！斑@是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，因?yàn)槔锩娌粌H有地方的利益和利益集團(tuán)的利益，同時(shí)還存在一個(gè)關(guān)聯(lián)問題，我們不能把它看作是過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，更不能看作是只顧國內(nèi)為主的大市場，而是整體的統(tǒng)一?！?/p>

“頂層設(shè)計(jì)不僅可以消除人們以為的回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、回到只要國內(nèi)市場不要國際市場的想法，同時(shí)又可以嚴(yán)厲地批評(píng)地方保護(hù)主義、風(fēng)格主義?！蔽航▏f。

以下是本次采訪實(shí)錄，經(jīng)界面新聞編輯整理

界面新聞：如何做到“全國統(tǒng)一大市場”中的“統(tǒng)一”？

魏建國：統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場。

要做到這些，我覺得需要有非常好的頂層設(shè)計(jì)。這是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，因?yàn)槔锩娌粌H有地方的利益和利益集團(tuán)的利益，同時(shí)還存在一個(gè)關(guān)聯(lián)問題，我們不能把它看作是過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，更不能看作是只顧國內(nèi)為主的大市場，而是整體的統(tǒng)一，這也是非常重要的統(tǒng)一，所以要做好頂層設(shè)計(jì)。

頂層設(shè)計(jì)不僅可以消除人們以為的回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、回到只要國內(nèi)市場不要國際市場的想法，同時(shí)又可以嚴(yán)厲地批評(píng)地方保護(hù)主義、風(fēng)格主義。

現(xiàn)在全國都了解到大市場的好處，但我們還沒有拿出來一個(gè)屬于全國的方案，所以作為國家高層，應(yīng)該拿出一個(gè)像浦東新區(qū)發(fā)展那樣的頂層設(shè)計(jì)。既發(fā)揮中央各部門的積極性，又發(fā)揮地方的積極性；既解決好當(dāng)前問題，又解決今后長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)問題；既做好國內(nèi)市場為主體，同時(shí)又做到國內(nèi)國際相互促進(jìn)的雙循環(huán)新格局的形成。

界面新聞：為什么現(xiàn)在要提“全國統(tǒng)一的大市場”？

魏建國：我認(rèn)為主要是因?yàn)楹芏嗟胤秸畬?duì)“三個(gè)關(guān)系”沒有認(rèn)識(shí)到位。首先是大市場和強(qiáng)市場的關(guān)系。我們的市場很大，但大而不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在資源的配置偏不足；資金周轉(zhuǎn)速度不夠快；還存在地方保護(hù)主義，一些地方市場還是小而全的自我循環(huán)。

其次是大市場和各省市地區(qū)小市場的關(guān)系，即統(tǒng)一大市場的統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系?！兑庖姟访鞔_，統(tǒng)一大市場的統(tǒng)一，并非整齊劃一，而是在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的前提下，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)。

第三就是統(tǒng)一大市場和雙循環(huán)暢通的關(guān)系。要把國內(nèi)大市場在雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用發(fā)揮出來，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求。

界面新聞：形成全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些？如何打通這些關(guān)鍵點(diǎn)？

魏建國：我覺得關(guān)鍵點(diǎn)在于三個(gè)地方，第一是理念，第二個(gè)是創(chuàng)新，第三個(gè)是高水平的對(duì)外開放。

首先，在理念上不能以過去的老眼光來看待中國大市場，我們應(yīng)該把中國大市場放眼在全球的形勢下，放在當(dāng)前國內(nèi)外百年未有之大變局下，以及疫情過后全球化之下。這個(gè)大市場不能只就經(jīng)濟(jì)而言，還要有文化、外交、政治、教育，這些我覺得都是很重要的一個(gè)大市場的組成，它的底蘊(yùn)很深。

其次，很重要的難點(diǎn)就是創(chuàng)新。統(tǒng)一大市場要發(fā)揮更大的作用，要像吸鐵石一樣夠吸引更多的外資到我們這里建廠，同時(shí)我們也要有更好的全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。以前這些都是依靠美國，現(xiàn)在依靠中國越來越多，特別是今年一季度的出口依然是兩位數(shù)的增長，所以我們要抓緊時(shí)間窗口去做好這項(xiàng)工作，大市場不能光有理念還要有創(chuàng)新。

第三點(diǎn)，很重要的就是高水平對(duì)外開放。要打造成一個(gè)以市場化、法制化、國際化為主的市場體系，這是我們能夠長久立于不敗之地持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，在高水平開放中，把這個(gè)市場體系建立起來。此外，高水平對(duì)外開放也是更加堅(jiān)定地告訴大家，中國大門是敞開的，中國這個(gè)大市場是敞開的，不是倒退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或者說閉關(guān)自守，而是要用高水平的對(duì)外開放來倒逼我們的市場改革。

界面新聞：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場會(huì)給哪些行業(yè)帶來機(jī)遇？

魏建國：應(yīng)該說，所有的行業(yè)都能夠受益，但是我認(rèn)為特別能夠受益的是以下六個(gè)產(chǎn)業(yè)。

第一個(gè)是流通行業(yè)，因?yàn)榻⑷珖y(tǒng)一大市場后，會(huì)帶動(dòng)陸?？盏奈锪鳂I(yè)發(fā)展，進(jìn)而對(duì)制造業(yè)和整個(gè)流通行業(yè)都存在利好。

第二個(gè)是服務(wù)業(yè)，包括餐飲、旅游、健身、文化培訓(xùn)、教育服務(wù)，特別是醫(yī)保方面會(huì)有大的發(fā)展。

第三個(gè)是金融業(yè)，特別是銀行和保險(xiǎn)，就好比健康寶一樣，各地的規(guī)則都不一樣，統(tǒng)一大市場建成后會(huì)有全國統(tǒng)一的規(guī)則。

第四個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)會(huì)有更大的發(fā)展，突破一些地區(qū)的限制、行業(yè)的限制，產(chǎn)業(yè)的限制。

第五個(gè)是醫(yī)藥制造業(yè)，制藥行業(yè)就表示新技術(shù)，新材料、新工藝。

第六個(gè)是通信行業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)對(duì)中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁，這樣它會(huì)有更大的發(fā)展，也是民營企業(yè)和中小微企業(yè)獲得紅利的好時(shí)候。

此外，對(duì)老百姓而言，全國統(tǒng)一大市場會(huì)使流通成本降低，進(jìn)而促使整個(gè)物價(jià)水平降低，當(dāng)物價(jià)水平降低，產(chǎn)品的價(jià)格自然而然也就降低了，所以老百姓可以得益更多，可以通過最便宜的個(gè)性化的采購來享受不同地區(qū)的風(fēng)味特產(chǎn)，這樣老百姓更加敢于消費(fèi)。

界面新聞：這次發(fā)布的文件有哪些亮點(diǎn)？

魏建國：《意見》提出了“五個(gè)一”，包括落實(shí)“全國一張清單”；建成一個(gè)市場化、法治化、國際化的市場體系；一個(gè)完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制：優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作；另外還有一個(gè)平臺(tái)，即研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式。這也是首次創(chuàng)新地提出以市場化的方式來配置各類公共資源，推進(jìn)公共資源全流程的電子化，來破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘?？梢哉f，這是一個(gè)大膽創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)鏈到供應(yīng)鏈再到服務(wù)鏈的全流程電子化，也是形成全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵之一。

界面新聞：您認(rèn)為在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面，還需要注意哪些問題？

魏建國：首先要防止各地一哄而上，低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭；要找準(zhǔn)自身功能定位，力戒貪大求洋。同時(shí)不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。

其次，要做好一體化監(jiān)督。準(zhǔn)入門檻降低的同時(shí)，管理要跟上。在推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，《意見》就提出“4個(gè)最”，即落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)。這也是《意見》的一大亮點(diǎn)，即堅(jiān)持破立并舉，一手抓“立”，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù)；另一手抓“破”，打破市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為等違反統(tǒng)一市場的做法。