三孩生育政策實(shí)施后,國(guó)內(nèi)多個(gè)省份相繼出臺(tái)鼓勵(lì)生育的政策措施。2022年4月11日,中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)在黑龍江省政府網(wǎng)站全文發(fā)布。
《實(shí)施方案》提出,構(gòu)建生育友好環(huán)境,降低生育、養(yǎng)育、教育成本。各地要結(jié)合本地實(shí)際,采取住院分娩補(bǔ)助、0-36個(gè)月齡的嬰幼兒家庭育兒補(bǔ)貼等方式,給予依法生育第二個(gè)以及以上子女家庭育兒補(bǔ)助,落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度。發(fā)放育兒補(bǔ)貼具體辦法由各市縣政府制定,省級(jí)財(cái)政可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
同時(shí),各地在配租公租房時(shí),對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘U蠗l件且有未成年子女的家庭,可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶(hù)型選擇方面給予適當(dāng)照顧。完善和落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控措施,研究制定積極支持生育的住房政策措施,根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。
黑龍江省還提出,建立完善普惠托育服務(wù)體系。以建立逐步滿(mǎn)足社會(huì)需求的托育服務(wù)供給體系為核心,健全完善有利于托育服務(wù)發(fā)展的政策支持、服務(wù)管理、綜合保障體系。到2025年各市(地)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè),公辦和普惠托育服務(wù)能力逐步提升。
《實(shí)施方案》明確,取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),將入戶(hù)、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則,各地各部門(mén)要全面清理與優(yōu)化生育政策有關(guān)精神不一致、不銜接的規(guī)定。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問(wèn)題。對(duì)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境矛盾較為突出的地區(qū),加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo),促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接,精準(zhǔn)做好各項(xiàng)管理服務(wù)。
界面新聞此前報(bào)道,據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,從2011年到2020年,黑龍江常住人口減少646.4萬(wàn),降幅高達(dá)16.9%,跌幅位居全國(guó)31個(gè)省份之首。全省13個(gè)地級(jí)市人口全部下滑,連省會(huì)哈爾濱市也不例外,十年間常住人口減少了62.62萬(wàn),是中國(guó)唯一一座人口減少的省會(huì)城市。
最近公布的《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示,2020年,黑龍江人口出生率僅為3.74‰,不到同期全國(guó)人口出生率的一半。2020年全國(guó)人口出生率為8.52‰。
為此,黑龍江省此次在《實(shí)施方案》中提出的目標(biāo)是:到2025年,積極生育支持政策體系基本建立,生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低,生育水平適當(dāng)提高,出生人口性別比保持正常,人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。到2035年,生育水平更加適度,人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng),家庭發(fā)展能力明顯提高,人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
在黑龍江省之前,我國(guó)已有多個(gè)省份明確提出建立育兒補(bǔ)貼制度。
2021年12月3日,湖南省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議經(jīng)過(guò)表決,通過(guò)了新修訂的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》。其中規(guī)定,鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。修改后的浙江人口與計(jì)劃生育條例也提出,縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)三周歲以下的嬰幼兒家庭給予育兒津貼、托育費(fèi)用補(bǔ)助。湖北省也明確,鼓勵(lì)有條件的地方建立育兒補(bǔ)貼制度。
而在市和縣一級(jí),四川省攀枝花市和甘肅省臨澤縣已更進(jìn)一步。2021年7月28日,四川省攀枝花市公布《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》,對(duì)按政策生育二、三孩的攀枝花戶(hù)籍家庭,每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金,直至孩子3歲。這是全國(guó)首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。
2021年9月,甘肅省臨澤縣發(fā)布《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》明確,對(duì)在該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二孩、三孩的臨澤戶(hù)籍常住家庭,二孩每年發(fā)放5000元育兒補(bǔ)貼,三孩每年發(fā)放10000元育兒補(bǔ)貼,直至孩子三歲。