2022年4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《解釋》），自4月9日起施行。

以價值作為基本定罪量刑標準

據(jù)介紹，《解釋》調(diào)整了破壞野生動物資源犯罪的定罪量刑標準，對破壞野生動物資源犯罪不再唯數(shù)量論，而改以價值作為基本定罪量刑標準。

“兩高”相關(guān)研究室負責人解釋，野生動物資源的價值主要是由國務(wù)院野生動物保護主管部門根據(jù)野生動物的珍貴、瀕危程度、生態(tài)價值和市場價值等評估確定。

當前，破壞野生動物資源犯罪形成“捕撈/獵捕-收購-販賣”的利益鏈條。司法實踐中，不僅要懲治前端的非法捕撈、獵捕環(huán)節(jié)，也要懲治后續(xù)的銷贓環(huán)節(jié)?；诖?，《解釋》明確，收購、販賣非法捕撈的水產(chǎn)品或者非法狩獵的野生動物的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰?！督忉尅愤€明確了《刑法修正案（十一）》新增的以食用為目的非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物犯罪的定罪量刑標準。

《解釋》還指出，對相關(guān)行為在認定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時，應(yīng)當考慮涉案動物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入人工繁育國家重點保護野生動物名錄，行為手段、對野生動物資源的損害程度，以及對野生動物及其制品的認知程度等情節(jié)，綜合評估社會危害性，準確認定是否構(gòu)成犯罪，妥當裁量刑罰，確保罪責刑相適應(yīng)。

非法捕撈案件不再一律入罪

在非法捕撈案件中，司法機關(guān)在處理“兩禁”案件時 ，也就是“在禁漁區(qū)和禁漁期使用電魚、毒魚、炸魚等嚴重破壞漁業(yè)資源的禁用方法或者禁用工具捕撈的”，一般即構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。但是，上述情形下捕獲的水產(chǎn)品數(shù)量差異較大，有的有幾百公斤甚至上千公斤，有的則只有幾斤、價值只有幾十元，而且是初犯，一律入罪，恐失之過嚴。

對此，《解釋》專門規(guī)定符合“兩禁”標準的非法捕撈水產(chǎn)品案件，根據(jù)漁獲物的數(shù)量、價值和捕撈方法、工具等情節(jié)，認為對水生生物資源危害明顯較輕的，綜合考慮行為人自愿接受行政處罰、積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境等情節(jié)，可以認定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

這一規(guī)定賦予司法機關(guān)一定的裁量權(quán)，可以綜合考慮網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸、漁具的功率強度、漁獲物中幼魚比例等情節(jié)綜合評判行為對漁業(yè)資源的具體危害，實現(xiàn)對案件的妥當處理。對于捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較少、價值較小，但對水產(chǎn)資源破壞較大的，也應(yīng)當定罪處罰；對于捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較少、價值較小，且對水產(chǎn)資源危害明顯較輕的，不予刑事追究。

又如，隨著野生動物數(shù)量增加，野生動物致害情況不時發(fā)生，甚至出現(xiàn)傷人事件。有的農(nóng)民為了保護農(nóng)作物不被侵害而采取預(yù)防性措施獵捕野豬，對于此類案件，就應(yīng)當實事求是、綜合裁量。

對買賣、運輸寵物追責刑責應(yīng)慎重

近年來，有的涉人工繁育野生動物案件的處理引發(fā)了社會關(guān)注。“兩高”相關(guān)研究室負責人表示，妥當明確此類案件的法律政策界限，確保相關(guān)案件處理既于法有據(jù)又符合人民群眾的公平正義觀念，是《解釋》制定重點考慮的問題之一。

一方面，人工繁育野生動物也屬于野生動物范疇，也在刑法的保護范圍之內(nèi)。另一方面，人工繁育野生動物確實具有特殊性、復(fù)雜性，需要具體分析、區(qū)別對待。鑒此，《解釋》專門針對人工繁育野生動物案件的處理規(guī)則作了進一步明確，規(guī)定涉案動物系人工繁育，具有下列情形之一的，對所涉案件一般不作為犯罪處理；需要追究刑事責任的，應(yīng)當依法從寬處理：

一是列入人工繁育國家重點保護野生動物名錄的。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科研水平提高，不少野生動物的人工繁育得到突破，一些珍貴、瀕危野生動物已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、完全不依賴野外資源的人工繁育種群。根據(jù)《野生動物保護法》第二十八條第一款的規(guī)定，目前共有三批30種動物被列入相應(yīng)的人工繁育國家重點保護野生動物名錄。

二是人工繁育技術(shù)成熟、已成規(guī)模，作為寵物買賣、運輸?shù)?。從實踐來看，有些野生動物人工繁育時間長、技術(shù)成熟，對相關(guān)案件的刑事追究更加應(yīng)當慎之又慎。例如，據(jù)媒體報道，費氏牡丹鸚鵡原生地為非洲熱帶叢林，列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄二，被核準為國家二級保護野生動物。自上世紀八十年代，費氏牡丹鸚鵡被引入我國，已有30多年人工繁育的歷史，技術(shù)十分成熟。由于歷史原因，多數(shù)存在證件不全的情況。對于此類案件，追究刑事責任應(yīng)當特別慎重，要重在通過完善相關(guān)行政管理加以解決。