記者|張曉云
繼上海銀保監(jiān)局之后，又一金融監(jiān)管部門發(fā)文支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
3月29日，上海市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于上海地方金融組織進一步支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），要求上海地方金融組織既要立足當下，全力以赴抓好疫情防控工作，也要放眼長遠，發(fā)揮貼近民生的行業(yè)優(yōu)勢，提升金融服務(wù)的溫度、廣度和深度，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)央行2021年年底發(fā)布的《地方金融監(jiān)督管理條例（草案征求意見稿）》，地方金融組織指的是依法設(shè)立的小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)省級人民政府監(jiān)督管理的從事地方金融業(yè)務(wù)的其他機構(gòu)。
《意見》要求進一步加大信貸支持力度，積極做好疫情防控重點行業(yè)和區(qū)域的金融服務(wù)。持續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)單位、抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)、城市運行保障單位、從事主副食品和生活必需品經(jīng)營的小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶的新增融資服務(wù)。
其中，小額貸款公司、典當行等可通過展期、無還本續(xù)貸、延長還款期限或當期、實施征信保護等方式減輕客戶還款壓力，對于受疫情影響未能及時還款或辦理贖當、續(xù)當?shù)目蛻暨m當暫緩催收，確保不因疫情導(dǎo)致的辦理不便而增加客戶額外融資息費，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當處理。
在時間進度上，2022年3月1日至9月30日期間到期的普惠型小額貸款，企業(yè)保持有效擔保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的，還本付息日期可視情最長延至2022年12月31日，并免收罰息。對于積極應(yīng)對疫情的企業(yè)和個人，地方金融組織還應(yīng)積極協(xié)助其開展信用修復(fù)工作。
《意見》要求相關(guān)金融單位積極做好與現(xiàn)有政策的銜接，支持地方金融組織適當降低對抗疫相關(guān)的中小微企業(yè)和受疫情影響較大的行業(yè)的貸款利率、擔保費率、典當綜合費率等融資成本。融資擔保公司在風險可控的前提下，采取適當降低擔保準入門檻、減免保證金、降低或取消反擔保、減費讓利等優(yōu)惠措施。
對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%，再擔保費率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款繼續(xù)免收擔保費。對在抗疫工作中發(fā)揮突出作用的企業(yè)，相應(yīng)減免其在區(qū)域性股權(quán)市場的掛牌、融資、發(fā)債審核費，對為防疫企業(yè)提供掛牌、融資、發(fā)債服務(wù)的中介機構(gòu)，相應(yīng)減免其預(yù)審服務(wù)費。
在提升融資服務(wù)能力和便利度方面，《意見》鼓勵和支持經(jīng)營管理較好、風控能力較強、監(jiān)管評價良好的小額貸款公司通過發(fā)行債券、股東借款、同業(yè)拆借、以本公司發(fā)放貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融入資金，服務(wù)實體經(jīng)濟。
與此同時，《意見》鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與地方金融組織的合作，向依法合規(guī)經(jīng)營的地方金融組織提供融資支持，提高對小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理等機構(gòu)的授信額度，降低融資成本。為抗疫相關(guān)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資開通優(yōu)先服務(wù)通道，簡化“抗疫債”等特色可轉(zhuǎn)債產(chǎn)品發(fā)行轉(zhuǎn)讓程序。
《意見》提出，地方金融組織應(yīng)做好客戶風險識別，區(qū)分客戶實質(zhì)性風險和疫情沖擊所帶來的流動性風險，并采取差異化措施。防止利用疫情優(yōu)惠政策搭便車等行為。同時要切實提升合規(guī)風控能力，加強風險監(jiān)測和預(yù)警，并做好風險的及時處置。在加大疫情金融服務(wù)力度的同時穩(wěn)妥把控經(jīng)營風險。
在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《意見》提出三方面要求，一是相關(guān)單位組織要把握疫情期間線上化需求契機，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高金融服務(wù)便捷性。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，促進地方金融組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是積極對接企業(yè)與銀行，加大科創(chuàng)貸、履約貸、高新貸等擔保產(chǎn)品推廣力度。做好新市民金融服務(wù)，尤其注重為符合上海重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的引進人才提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力上?！昂＜{百川”，增強新市民的獲得感和滿意感。
三是引導(dǎo)社會資本投向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域及核心環(huán)節(jié)，積極支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于符合條件的私募股權(quán)投資基金和基金管理公司，市區(qū)兩級地方金融管理部門將提供綠色通道服務(wù)。