記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

2022年3月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的通知》明確，納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個(gè)嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除?？鄢?022年1月1日起實(shí)施。

3月28日，國(guó)家稅務(wù)局也發(fā)布通知稱(chēng)，3月29日起，符合條件的納稅人即可通過(guò)手機(jī)個(gè)人所得稅APP填報(bào)3歲以下嬰幼兒照護(hù)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，不方便自行填報(bào)的也可以將有關(guān)信息提交給任職單位代為填報(bào)。

據(jù)介紹，3歲以下嬰幼兒照護(hù)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除可以在單位每月發(fā)工資的時(shí)候享受，也可以在次年匯算時(shí)一并享受。2022年前幾個(gè)月沒(méi)有享受到的扣除，可以在以后月份發(fā)工資時(shí)一次性補(bǔ)充扣除。比如，納稅人4月份將嬰幼兒信息提供給任職單位，單位即可為納稅人一次性申報(bào)享受前4個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)附加扣除；若納稅人5月份將嬰幼兒信息提供給任職單位，單位可為納稅人一次性申報(bào)享受前5個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。

界面新聞注意到，近年來(lái)，每一項(xiàng)生育支持政策的發(fā)布都能引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，尤其是稅收方面，關(guān)于將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)扣除的相關(guān)建議已多次被提出。

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究員黃匡時(shí)告訴界面新聞，早在2018年，全國(guó)人大官網(wǎng)公布《個(gè)人所得稅法修正案草案（征求意見(jiàn)稿）》，當(dāng)時(shí)不少網(wǎng)民和專(zhuān)家學(xué)者就建議，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。

2018年8月，黃匡時(shí)曾在人口與計(jì)劃生育雜志發(fā)表題為《如何在個(gè)稅中扣除子女教育支出:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與操作路徑》的論文。該論文參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國(guó)實(shí)際提出，為應(yīng)對(duì)少子化和老齡化，建議每月每個(gè)孩子和每個(gè)老人1000元的個(gè)稅減免。針對(duì)孩子的個(gè)稅減免，夫妻雙方科共享額度，單親家庭享受全部額度，而針對(duì)老人的個(gè)稅減免，實(shí)際贍養(yǎng)老人的子女可享受個(gè)稅減免。

2021年7月正式發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》曾提出，研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。隨后8月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也要求，推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。

進(jìn)入2022年后，相關(guān)政策推動(dòng)明顯加快。1月20日，國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司副司長(zhǎng)楊金瑞在新聞發(fā)布會(huì)上介紹加快出臺(tái)各項(xiàng)生育支持措施時(shí)表示，財(cái)政部、稅務(wù)總局等將提出3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)扣除建議方案。

至3月份全國(guó)兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告正式提出，“將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除”。國(guó)務(wù)院3月25日發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)更是進(jìn)一步明確，財(cái)政部等部門(mén)要按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，3月底前出臺(tái)相關(guān)政策，并且年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

建議變成現(xiàn)實(shí)后，對(duì)生育家庭而言，該項(xiàng)政策帶來(lái)的收益如何？該如何測(cè)算？

根據(jù)黃匡時(shí)的測(cè)算，如果一個(gè)人月收入8000元，在沒(méi)有其他專(zhuān)項(xiàng)扣除的情況下，原來(lái)每月需要繳納個(gè)稅為（8000-5000）*0.03=90元，新增1000元3歲以下嬰幼兒專(zhuān)項(xiàng)扣除額后，每月需要繳納個(gè)稅為（8000-6000）*0.03=60元，少繳納30元，1年少繳納360元。三年可以少繳納1080元。

如果個(gè)人月收入10000元，沒(méi)有其他專(zhuān)項(xiàng)扣除的情況下，原來(lái)每月需要繳納（10000-5000-2520）*0.1=248元，新增1000元3歲以下嬰幼兒專(zhuān)項(xiàng)扣除額后，每月需要繳納（10000-5000-2520-1000）*0.1=148元，少繳納100元，1年少繳納1200元。3年可以少繳納3600元。

黃匡時(shí)的測(cè)算顯示，總體而言，收入越高受益越多。

黃匡時(shí)表示，將3歲以下嬰幼兒納入個(gè)稅定額扣減范圍，不僅體現(xiàn)了個(gè)稅扣減覆蓋全生命周期的理念，而且是生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接的典范，有助于緩解當(dāng)前子女撫育的壓力，構(gòu)建家庭友好型稅收政策，起到良好的政策引導(dǎo)作用。盡管對(duì)于大多數(shù)家庭而言，每月因此獲益并不多，但這項(xiàng)政策是一項(xiàng)有溫度的生育支持政策。