記者 崔璞玉
美國(guó)總統(tǒng)拜登周一向國(guó)會(huì)遞交了5.79萬(wàn)億美元的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，呼吁大幅增加國(guó)防開(kāi)支，同時(shí)提高針對(duì)億萬(wàn)富翁和公司的稅率。
其中1.598萬(wàn)億美元將被用于所謂的可自由支配支出，即與社會(huì)保障等強(qiáng)制性項(xiàng)目無(wú)關(guān)的領(lǐng)域，其中8130億美元將被用作國(guó)防開(kāi)支，7690億美元用于國(guó)內(nèi)支出。
白宮預(yù)計(jì)，由于針對(duì)新冠疫情的安全網(wǎng)成本減少，再加上稅收增加，2022財(cái)年的預(yù)算赤字將比2021財(cái)年時(shí)減少逾1.3萬(wàn)億美元，或約50%。拜登政府稱(chēng)其為“美國(guó)有史以來(lái)降幅最大的一年”。
預(yù)算估計(jì)，在這種情況下，2022財(cái)年赤字占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的百分比將從2021財(cái)年的12.4%降至5.8%。
總體而言，2023財(cái)年預(yù)算的重點(diǎn)不再是新冠疫情，提案中也沒(méi)有要求任何緊急疫情資金或補(bǔ)充資金等。取之而代的是，打擊犯罪和公共安全方面的需求等。
拜登的計(jì)劃呼吁增加在社區(qū)警務(wù)、打擊槍支犯罪方面的支出，對(duì)預(yù)防犯罪和社區(qū)暴力行為干預(yù)進(jìn)行投資，并為經(jīng)濟(jì)適用房增加資金。
不過(guò)，這份2023財(cái)年（2022年10月1日-2023年9月30日）預(yù)算提案更多只是個(gè)愿望清單，因?yàn)閲?guó)會(huì)議員將就預(yù)算問(wèn)題做出最后決定?？紤]到民主黨目前僅在國(guó)會(huì)占微弱優(yōu)勢(shì)，該提案獲得通過(guò)的機(jī)會(huì)將非常渺茫。但是它依然從側(cè)面反應(yīng)出了拜登政府的優(yōu)先事項(xiàng)。
富人稅
新的預(yù)算提案要求對(duì)0.01%的最高收入家庭，即收入超過(guò)1億美元的家庭，征收20%的最低所得稅，征稅部分包括未實(shí)現(xiàn)資本收益。根據(jù)現(xiàn)行法律，資本收益僅在變現(xiàn)時(shí)才被征稅，而且針對(duì)長(zhǎng)期收益的稅率低于針對(duì)普通收入的稅率。
白宮稱(chēng)，這項(xiàng)新的稅入將在未來(lái)10年來(lái)使政府赤字減少3600億美元，其中有逾一半收入將來(lái)自收入超過(guò)10億美元的家庭。長(zhǎng)期以來(lái)拜登一直認(rèn)為美國(guó)的稅收制度對(duì)富人的獎(jiǎng)勵(lì)太多，且富人應(yīng)該為更多的社會(huì)服務(wù)買(mǎi)單。
新預(yù)算還建議把企業(yè)稅率從21%提高到28%，將針對(duì)最高收入美國(guó)人的稅率提高至39.6%，同時(shí)對(duì)企業(yè)稅法進(jìn)行修改，以鼓勵(lì)創(chuàng)造就業(yè)和投資。
如果全面實(shí)施，該計(jì)劃將成為有史以來(lái)最大規(guī)模的增稅。不過(guò)其中一些計(jì)劃已被民主黨人拒絕。比如，眾議院民主黨人不同意在去年的社會(huì)支出法案中加入億萬(wàn)富翁稅。
國(guó)防支出
預(yù)算提案還建議，將新財(cái)年的國(guó)防總開(kāi)支增至8130億美元，增幅約4%，遠(yuǎn)高于上一財(cái)年預(yù)算中的增幅。在上一財(cái)年的預(yù)算中，拜登政府提議將國(guó)防支出擴(kuò)大1.6%。
這8130億美元中，絕大部分——7730億美元，將流向五角大樓，白宮將其稱(chēng)作“有史以來(lái)對(duì)我們國(guó)家安全的最大規(guī)模投資之一”。新的預(yù)算還將支持給美國(guó)軍隊(duì)加薪4.6%，高于本財(cái)年的加薪幅度2.7%；并主張為政府文職人員加薪4.6%。
提案還要求向?yàn)蹩颂m提供6.82億美元資金，幫助其對(duì)抗俄羅斯，并支持其安全和經(jīng)濟(jì)利益，盡管拜登政府在準(zhǔn)備該提案時(shí)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)尚未爆發(fā)。
根據(jù)白宮的藍(lán)圖，美國(guó)的國(guó)防開(kāi)支預(yù)計(jì)將從2023財(cái)年的8130億美元增長(zhǎng)到2024財(cái)年的8430億美元，以及2025年的8510億美元。
經(jīng)濟(jì)展望
新的提案預(yù)計(jì)，今明兩年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將分別擴(kuò)張3.8%和2.5%，并在未來(lái)10年內(nèi)放緩至2%；消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）今年將上漲4.7%，并隨著供應(yīng)鏈中斷的緩解在明年下降至2.3%。
不過(guò)這一預(yù)算計(jì)劃是基于去年11月10日時(shí)的經(jīng)濟(jì)預(yù)設(shè)所制定的，現(xiàn)在看來(lái)有些不切實(shí)際。當(dāng)時(shí)尚未爆發(fā)烏克蘭沖突，后者使得業(yè)已高漲的通脹壓力進(jìn)一步加劇。美國(guó)2月CPI同比上升7.9%，續(xù)創(chuàng)1982年以來(lái)的最快增速。
美聯(lián)儲(chǔ)本月早些時(shí)候預(yù)計(jì)，2022年和2023年美國(guó)GDP將僅分別擴(kuò)張2.8%和2.2%。
根據(jù)NBC周日發(fā)布的民調(diào)，僅40%的美國(guó)人對(duì)拜登的總統(tǒng)工作表示認(rèn)可，55%的人表示不認(rèn)可。在被問(wèn)及誰(shuí)應(yīng)該為高通脹負(fù)責(zé)時(shí)，38%的美國(guó)人稱(chēng)拜登及其政策，28%將高通脹歸咎于疫情，23%將其歸咎于企業(yè)價(jià)格上漲。