記者 | 劉子象
多虧了前任襯托,拜登的歐洲之行受到了盟友的歡迎。
自周四(3月24日)開始,美國總統(tǒng)忙著在歐洲進行穿梭外交。拜登一度在12小時內密集參加了七國集團、歐盟和北約峰會,之后前往波蘭進行2天的訪問。
他沒有在拍照時推搡黑山總理,沒有稱英國首相和德國總理為“失敗者”,沒有嘲笑北約是一群“尋求免費午餐的騙子”。
相反,他重申了向布魯塞爾傳達的信息,即“美國回來了”,同時承諾對400多個俄羅斯個人和實體進行制裁,還要幫助歐洲解決依賴俄羅斯的能源問題。
英國《衛(wèi)報》文章稱,前任特朗普把門檻拉得如此之低,以至于拜登僅僅通過譴責俄羅斯,就順利完成了歐洲之行。
走鋼絲的同時安撫盟友
這是拜登任內第三次訪歐,也是烏克蘭危機之后首次訪問大西洋彼岸。分析普遍認為,此次訪問具有象征性意義,即在俄烏沖突背景下展示西方團結。另外在實際層面,也借機推進安全合作,包括能源安全和防務安全。
拜登在烏克蘭危機上的立場猶如“走鋼絲”。從一開始,他就強調美國不會直接介入俄烏沖突。BBC稱,由于害怕與核大國俄羅斯挑起直接戰(zhàn)爭,迄今為止,華盛頓表現(xiàn)出非常不愿意過多介入烏克蘭問題。
自上月開始,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基多次邀請拜登訪問烏克蘭,以示對烏克蘭的支持。但白宮新聞秘書普薩基此前已發(fā)文表示,考慮到安全問題,拜登不會考慮在此特殊時期訪問烏克蘭。
但據(jù)新華社報道,在隨后對波蘭的2天訪問中,拜登“順道參加”了與烏克蘭高層的會面。26日,拜登在波蘭出席了美烏外長和防長的“2+2”會議。這是俄烏軍事沖突全面爆發(fā)后拜登首次與烏克蘭政府官員直接對話。
過去幾周,東歐國家對白宮直截了當拒絕考慮在烏克蘭上空設立禁飛區(qū)表示失望。周四,澤連斯基在北約峰會上進行了視頻講話,據(jù)白宮官員稱,講話沒有包括要求設立禁飛區(qū)或加入北約,這給了拜登一些喘息的空間。
在安撫歐洲盟友方面,25日,拜登與歐盟委員會主席馮德萊恩簽署了一項有關保證能源安全的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,今年內美國向歐洲追加供應150億立方米天然氣,試圖在2027年前幫助歐洲擺脫對俄羅斯的能源依賴。
然而,BBC文章稱,如果就此認為歐盟正堅決擺脫對俄羅斯能源和商業(yè)關系的依賴,轉而向華盛頓靠攏,這種想法“太天真了”。
事實上,歐盟警惕依賴任何國家。法國已多次明確要求歐盟避免依賴集團外的任何一個國家,包括美國。馬克龍力推歐盟戰(zhàn)略主權,呼吁提高歐盟自己的能源和糧食生產、技術進步和國防能力。
歐盟27個成員國也有各自的優(yōu)先事項。
擔心自己安全的中東歐屬于“制裁派”。他們認為,迄今為止,在施壓俄羅斯坐到談判桌前,以及在確保烏克蘭實現(xiàn)?;鸱矫?,西方國家推出的懲罰措施“失敗得很厲害”。他們要求對俄羅斯實施更嚴厲、迅速的制裁。
還有以德國為代表的“搖擺派”。在俄烏軍事沖突爆發(fā)時,柏林仿佛吹響了新時代的號角,承諾擴充德國軍隊,結束幾十年來對俄羅斯的能源和商業(yè)關系。但現(xiàn)在布魯塞爾的許多人都在質疑德國的決心。
23日,德國總理朔爾茨在聯(lián)邦議會上發(fā)表講話稱,德國將在“適當時候”結束對俄羅斯的能源依賴,但他又警告,現(xiàn)在立即切斷與俄聯(lián)系,將令德國和整個歐洲陷入衰退。
烏克蘭戰(zhàn)爭越是殘酷,西方領導人在干預程度上面臨的選擇就越艱難,拜登想要維持統(tǒng)一戰(zhàn)線的難度就越大。
特朗普“如影隨形”
盡管拜登政府重燃對歐洲的興趣和關注,受到了歐洲領導人的歡迎,但布魯塞爾似乎仍然患有“特朗普PTSD”。特朗普在2024年再次當選總統(tǒng)在歐洲被視為一種非?,F(xiàn)實的可能性。
周四北約峰會之后的新聞發(fā)布會上,在回答“歐洲人普遍擔心特朗普再次當選”的問題時,拜登表示,如果特朗普在2024年大選中再次與他競爭,他將“非常幸運”。拜登說令他感到安慰的是,“我不認為你會找到任何歐洲領導人覺得我不能勝任這項工作?!?/p>
然而拜登國內的支持率已經降到與特朗普相當。根據(jù)路透社/益普索在3月21-22日的民意調查,拜登支持率跌至40%的新低。這意味著拜登在總統(tǒng)任期內的支持率與特朗普相當,即在他們執(zhí)政的第二年的3月中旬,兩者的支持率均為40%。
調查發(fā)現(xiàn),54%的美國人不認可拜登的工作表現(xiàn),主要因為美國國內的高通脹。受訪者將經濟列為他們最關心的問題,其次是戰(zhàn)爭和外國沖突。
這對拜登的民主黨尋求在11月中期選舉中保持對國會的控制權來說,是一個明顯的警告信號。
據(jù)《今日美國》,拜登表示打算競選連任,但鑒于他的年齡和艱難的第一個任期,他是否能在任內堅持到最后都得打個問號。2024年,拜登將年滿81歲,若繼續(xù)當選,他在第二個任期結束時將達到86歲。而此前他已多次在公開場合表現(xiàn)得不在狀態(tài)。
在《華爾街日報》3月15日的一項民意調查中,52%的美國人不相信拜登會在兩年后競選連任,僅29%的人預計他將尋求連任。
俄烏軍事沖突爆發(fā)前的蓋洛普調查顯示,美國在歐洲的領導力形象正在從特朗普時代顯著復蘇。根據(jù)該民調,2020年-2021年,在這兩年接受調查的27個北約成員國中,20個國家對美國領導人的正面評價實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。
《衛(wèi)報》稱,在歐洲各個會場上與領導人親切握手、竊竊私語的拜登,可能正在印證“奧巴馬悖論”(Obama paradox):一位美國總統(tǒng)在國外比在國內更受歡迎。