記者 樊旭
財政部數(shù)據(jù)顯示,1-2月累計,全國一般公共預(yù)算支出達到3.8萬億元,同比增長7.0%,比去年全年加快6.7個百分點。與去年同期相比,今年前兩月與基建相關(guān)的支出項目發(fā)力程度明顯提升。
其中,1-2月,交通運輸支出同比增長14%,較上年同期加快21.1個百分點;節(jié)能環(huán)保支出同比增長11.9%,較上年同期加快9.6個百分點;城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)林水分別同比增長7.6%和4.5%,增速在所有支出科目中也屬于前列。
從支出進度看,交通運輸和城鄉(xiāng)社區(qū)支出均已完成年度計劃的近15%,進度最快;節(jié)能環(huán)保完成13.5%,農(nóng)林水完成10%左右,后續(xù)尚有充足的發(fā)力空間。
在一般公共預(yù)算支出外,地方政府新增專項債券發(fā)行提速更為顯著。Wind數(shù)據(jù)顯示,今年1到2月共發(fā)行地方政府專項債8775.2億元,完成去年12月提前下達的2022年新增專項債1.46萬億元的六成,完成2022年全年新增專項債3.65萬億元的四分之一,而去年直到3月才啟動發(fā)行專項債。
專項債資金使用方向也明顯向基建傾斜。據(jù)國金證券統(tǒng)計,1-2月,專項債投向基建相關(guān)領(lǐng)域占比近65%,和去年全年相比提升約10個百分點。其中,市政和產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施占比最大,達32%,近一半項目是為產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施。
財政部表示,目前,全國人大已批準(zhǔn)2022年地方政府專項債務(wù)限額,財政部正抓緊測算分配分地區(qū)限額。下一步,將按程序報批后及時下達各地新增地方政府債務(wù)限額,并繼續(xù)研究加強和完善地方政府債務(wù)管理的政策措施,指導(dǎo)地方做好債券發(fā)行使用工作,提高資金使用效益,推動債券資金盡快形成實物工作量,更好發(fā)揮地方債在帶動擴大有效投資、妥善應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力等方面的積極作用。
財政發(fā)力態(tài)勢與當(dāng)前的經(jīng)濟增長要求相匹配。正如1月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào),當(dāng)前經(jīng)濟運行處于爬坡過坎的關(guān)口。要按照中央經(jīng)濟工作會議要求,把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。同時,積極的財政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。要保證財政支出強度,加快支出進度。
財政收入方面,1-2月累計,全國一般公共預(yù)算收入46203億元,同比增長10.5%,比去年全年放緩0.2個百分點。財政部表示,除經(jīng)濟增長外,財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)開局主要受工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)漲幅仍處高位以及部分去年緩稅收入今年初入庫等因素帶動。
從稅收收入看,全國稅收收入同比增長10.1%。其中,個人所得稅同比增長46.8%,主要是今年春節(jié)早于去年,集中發(fā)放職工年終獎金分紅應(yīng)繳的個人所得稅2月入庫較多,以及工資薪金增長帶動。進口環(huán)節(jié)稅收同比增長30.6%,出口退稅同比多退918億元,增長40.4%,有力支持出口增長。
從全國兩會期間公布的預(yù)算報告看,今年財政的一大特點是“少收多支”,發(fā)揮積極財政穩(wěn)增長的作用。預(yù)算報告顯示,2022年,全國一般公共預(yù)算收入21.01萬億元,較上年增長3.8%,增幅比上年實際增速放緩6.9個百分點;全國一般公共預(yù)算支出安排26.71萬億元,較上年增長8.4%,增速創(chuàng)2016年以來新高。