記者 | 劉子象
3月16日，CGTN援引俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，世貿(mào)組織已收到14個成員國的聲明，要求剝奪俄羅斯的“最惠國待遇”地位。
3月11日，拜登宣布，美國連同G7、歐盟和北約將撤銷俄羅斯的最惠國 (MFN) 貿(mào)易地位。
什么是最惠國待遇？
最惠國待遇是世貿(mào)組織的一項重要原則，雖然字面意思來看它暗示了“特殊待遇”，但實際上代表了對所有成員國的平等待遇。根據(jù)最惠國待遇規(guī)定，“不能對貿(mào)易伙伴進(jìn)行區(qū)別對待，一國給予某國特別的好處（例如降低某種產(chǎn)品的關(guān)稅），必須對所有其他成員國做同樣的事情?！?/p>
根據(jù)該條款，世貿(mào)組織的164個成員承諾平等對待其他成員，以便他們都能從彼此的最低關(guān)稅、最高進(jìn)口配額和最低商品和服務(wù)貿(mào)易壁壘中受益。這種非歧視原則被稱為最惠國待遇。
而當(dāng)國家安全受威脅時，他們可以考慮取消對方的最惠國待遇。然而，中止最惠國待遇沒有正式程序，如果成員這樣做，是否有義務(wù)通知世貿(mào)組織也尚不清楚。
不過在一些國家內(nèi)部，取消決定落地前需要經(jīng)過一些程序。在美國，該取消決定法案還需要國會批準(zhǔn)。眾議院民主黨領(lǐng)袖Steny Hoyer周三表示，希望未來幾天能夠通過這項授權(quán)法案。
多年來，美國已經(jīng)取消了二十多個國家的最惠國待遇，通常是出于政治原因，例如冷戰(zhàn)時期對蘇聯(lián)和其他共產(chǎn)主義國家進(jìn)行了制裁。目前，除了古巴和朝鮮之外，這些國家的貿(mào)易地位最終均已恢復(fù)。
對俄羅斯意味著什么？
俄羅斯在2012年加入世貿(mào)組織時獲得了最惠國待遇。美國取消俄羅斯的最惠國待遇，意味著俄羅斯出口到美國的商品將無法再適用低關(guān)稅稅率，競爭力將大打折扣。
不過美俄并不是對方的主要貿(mào)易伙伴。根據(jù)2021年的進(jìn)口數(shù)據(jù)，俄羅斯是美國的第17大貿(mào)易伙伴。
然而，考慮到歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，荷蘭和德國均位列俄羅斯主要出口目的地的前三位，如果歐盟取消俄羅斯的最惠國待遇，俄羅斯對歐出口將不可避免受到?jīng)_擊。
《福布斯》文章稱，對俄羅斯而言，貿(mào)易地位的下降不會對其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的深遠(yuǎn)影響，雖然它確實正式允許西方盟國提高進(jìn)口關(guān)稅或?qū)Χ砹_斯商品施加配額限制甚至禁止，但此舉本身并不會改變貿(mào)易狀況。
這可以看作是美國及其西方盟友發(fā)出的一個強(qiáng)烈信號，即不再將俄羅斯視為經(jīng)濟(jì)伙伴。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建對《環(huán)球時報》表示，利用最惠國制裁，歐盟正在尋求增加俄羅斯的貿(mào)易成本，這將逐漸減少俄羅斯產(chǎn)品流入歐洲的數(shù)量。但這不是貿(mào)易禁令，可以被視為貿(mào)易禁令的一種前奏。
分析人士認(rèn)為，各方所感受到的經(jīng)濟(jì)損失程度，將取決于未來幾天和幾周內(nèi)的具體細(xì)則，比如實施的確切進(jìn)口限制，以及這些限制的有效期。
對西方意味著什么？
對美國來說影響可能較小。據(jù)世界銀行，2020年美國從俄羅斯進(jìn)口的最大非石油產(chǎn)品是鈀、生鐵、銠、未鍛造鋁合金、膠合板和硝酸銨化肥。
美國主要從俄羅斯購買自然資源。美國進(jìn)步政策研究所的貿(mào)易和全球市場主任Ed Gresser在一篇文章中指出，自然資源的現(xiàn)有關(guān)稅大多較低或為零，幾乎不會因為失去最惠國待遇而面臨關(guān)稅的增加。
如果美國對更加依賴俄羅斯的商品（如化肥和某些貴金屬）提高進(jìn)口限制，美國的農(nóng)業(yè)等已經(jīng)經(jīng)歷通貨膨脹的部門將感受到壓力，最終導(dǎo)致美國生產(chǎn)商和消費者承擔(dān)更高的成本。
周三，當(dāng)被問及撤銷俄羅斯最惠國待遇對美國汽車制造商的影響時，美國貿(mào)易代表戴琪表示，此舉旨在讓俄羅斯付出代價，但同時也令美國承擔(dān)一些成本，決策者需要考慮如何減輕這些影響。
她沒有詳細(xì)說明從俄羅斯進(jìn)口的某些金屬，包括用于汽車尾氣催化轉(zhuǎn)換器的鈀、銠和鉑，以及用于車身的鋁，是否可以免于征收更高的關(guān)稅。
同一天，日本也宣布加入西方國家，撤銷俄羅斯的最惠國待遇。大和研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wakaba Kobayashi對《日本時報》表示，這是日本發(fā)出的一個政治信息，即表明它將與西方盟友國家保持同步。
鑒于日本不是俄羅斯的主要貿(mào)易伙伴，此舉預(yù)計對俄羅斯的影響有限。根據(jù)日本財政部的數(shù)據(jù)，2021年日本從俄羅斯進(jìn)口的總額為1.54萬億日元，其中一半以上為石油、液化天然氣和煤炭。
據(jù)讀賣新聞早些時候報道，撤銷俄羅斯的最惠國地位，可能會引發(fā)俄羅斯魚類和海產(chǎn)品進(jìn)口價格飆升。據(jù)日本每日新聞報道，過去幾年，每年從俄羅斯進(jìn)口的海鮮總額約為1000億日元。
上述大和研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wakaba Kobayashi說，如果進(jìn)口這些產(chǎn)品的日本公司需要尋找替代供應(yīng)商，這將增加成本，最終可能導(dǎo)致日本價格上漲。
受影響較大的是歐盟。據(jù)歐盟委員會數(shù)據(jù)，2021年俄羅斯是歐盟第5大貿(mào)易伙伴，歐盟自俄進(jìn)口主要是化石燃料、鋼鐵、木材等大宗商品；歐盟對俄出口以機(jī)械設(shè)備、汽車、電子產(chǎn)品等為主。據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部數(shù)據(jù)，2021年，歐盟占俄羅斯總貿(mào)易額的35.9%。在非獨聯(lián)體國家中，俄羅斯第二大外貿(mào)伙伴是德國，為570億美元。
上智大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Tsuyoshi Kawase在一份報告中指出，值得關(guān)注的是歐盟是否會提高對俄羅斯的能源關(guān)稅，以及會提高多少。