個(gè)人破產(chǎn)制度可以依法免除債務(wù)，是不是意味著欠錢(qián)不用還？個(gè)人破產(chǎn)制度會(huì)是否成為“老賴(lài)”逃廢債的合法手段？
2022年3月10日，最高人民法院新聞局舉辦直播訪談，解讀2022年全國(guó)兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員劉貴祥在訪談中對(duì)上述問(wèn)題作出回應(yīng)。
劉貴祥表示，個(gè)人破產(chǎn)制度對(duì)債務(wù)的豁免并不是絕對(duì)無(wú)條件，更不是簡(jiǎn)單的欠錢(qián)不用還。其中，具有人身屬性的賠償金和贍養(yǎng)費(fèi)債務(wù)是不能免除的，其他債務(wù)即便要免除，也需要具備一定的條件。
比如，在清算程序中，債務(wù)人除了保留維持日常生活基本需要的財(cái)產(chǎn)以及其他特定財(cái)產(chǎn)外，其他財(cái)產(chǎn)和收入都應(yīng)當(dāng)用來(lái)償還債務(wù)，并且還要經(jīng)過(guò)三至五年的免責(zé)考察期，沒(méi)有發(fā)生違反規(guī)定的行為，并且經(jīng)法院裁定認(rèn)可，才可以免于償還剩余債務(wù)。
此前在2021年7月，深圳法院裁定全國(guó)首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)重整案。劉貴祥介紹，在該案中，債務(wù)人梁某2018年創(chuàng)業(yè)，2020年受新冠疫情影響，其資產(chǎn)不足以清償為創(chuàng)業(yè)所欠債務(wù)。深圳中院受理梁某個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)后，進(jìn)行破產(chǎn)重整。按重整計(jì)劃，未來(lái)3年，梁某保留生活必需品、基本生活費(fèi)用，其他收入均用于償還債務(wù)。重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，債權(quán)本金將100%清償，利息、違約金等免于償還。
至于“老賴(lài)”是否能通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)制度逃廢債，劉貴祥認(rèn)為，個(gè)人破產(chǎn)的目的是要將“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人從沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，對(duì)于那些企圖利用破產(chǎn)制度逃廢債務(wù)的人，要通過(guò)制度機(jī)制把他們擋在門(mén)外，甚至對(duì)其追究責(zé)任予以懲戒。
“個(gè)人破產(chǎn)有其特殊性，也應(yīng)有防范逃廢債的特殊措施，比如規(guī)定債務(wù)人一并申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)；規(guī)定債務(wù)人特殊關(guān)系人協(xié)助查明債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的義務(wù)；嚴(yán)格債務(wù)免除的法定條件，并規(guī)定在考察期發(fā)現(xiàn)逃廢債務(wù)情況的法律后果；明確信息公開(kāi)制度，接受債權(quán)人及社會(huì)監(jiān)督等，還要有一系列的保障措施，使申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)者對(duì)逃廢債務(wù)不能為、不敢為、不愿為。”劉貴祥表示。
他表示，一些法院的個(gè)人破產(chǎn)審判和個(gè)人債務(wù)清理工作實(shí)踐也證明，通過(guò)一系列的制度措施及嚴(yán)格的司法審查，能夠有效防范債務(wù)人通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)逃廢債。
今年全國(guó)兩會(huì)上，有代表委員就個(gè)人破產(chǎn)制度提出了相關(guān)建議，實(shí)際上，近年來(lái)，不斷有代表委員呼吁制定“個(gè)人破產(chǎn)法”。
據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉今年提出制定《中華人民共和國(guó)個(gè)人破產(chǎn)法》的議案。他認(rèn)為，社會(huì)對(duì)于個(gè)人破產(chǎn)法有著迫切需求，企業(yè)破產(chǎn)法難以滿足社會(huì)紛繁復(fù)雜的需求。深圳的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和顯著成效充分表明，個(gè)人破產(chǎn)法可以在保護(hù)“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人和防范惡意逃債者之間找到平衡點(diǎn)，個(gè)人破產(chǎn)法的出臺(tái)將大力改善法院“執(zhí)行難”的局面。
對(duì)此，劉貴祥指出，代表委員的呼吁反映了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前我國(guó)的破產(chǎn)法是企業(yè)破產(chǎn)法，且只適用于具有法人資格的企業(yè)，但個(gè)人也是很重要的市場(chǎng)主體。截止2021年底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶已經(jīng)達(dá)到1.03億，約占總量的2/3。由于現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度的缺失，這些個(gè)人在經(jīng)營(yíng)不善、創(chuàng)業(yè)失敗的時(shí)候，需要以個(gè)人名義負(fù)擔(dān)無(wú)限的債務(wù)責(zé)任，無(wú)法獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護(hù)。
“建立個(gè)人破產(chǎn)制度后，他們都可以通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)依法免除債務(wù)、實(shí)現(xiàn)重生。如果沒(méi)有個(gè)人破產(chǎn)制度為誠(chéng)實(shí)而不幸的人提供法治化的解決債務(wù)危機(jī)的手段，我們也難言在法律制度上給人以從頭再來(lái)的機(jī)會(huì)?！眲①F祥說(shuō)，正因?yàn)槿绱耍钲诔雠_(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，體現(xiàn)了個(gè)人破產(chǎn)制度既防止借破產(chǎn)逃廢債務(wù)，充分保護(hù)債權(quán)人債權(quán)，又保證債務(wù)人及家庭的合法權(quán)益，寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)企業(yè)家精神。
據(jù)劉貴祥介紹，目前，深圳法院已審結(jié)19件個(gè)人破產(chǎn)案件。除深圳外，浙江、江蘇、山東、四川等地人民法院也正在依據(jù)現(xiàn)行法律積極探索個(gè)人債務(wù)集中清理，使長(zhǎng)期懸而未決的債權(quán)債務(wù)關(guān)系合法合理地得到解決，為個(gè)人破產(chǎn)立法積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
針對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度與我國(guó)“父?jìng)舆€”的傳統(tǒng)是不是存在沖突？劉貴祥認(rèn)為，現(xiàn)代法律體系下，我們更強(qiáng)調(diào)個(gè)人是責(zé)任主體，也就是說(shuō)誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，不能搞連坐、誅連，除非存在法律上的連帶責(zé)任，這從社會(huì)發(fā)展的角度講，是一種法治和觀念的進(jìn)步，“當(dāng)然，如果是兒子主動(dòng)自愿替父親還債的，這是一種高尚道德的體現(xiàn)，也是難能可貴的，值得鼓勵(lì)和贊揚(yáng)?！?/p>