記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
2022年3月8日，最高人民檢察院檢察長張軍向十三屆全國人大五次會議作最高人民檢察院工作報告。其中提到，2021年，最高檢對2018年以來改判糾正的246件錯案啟動追責(zé)，“張玉環(huán)案”等錯誤關(guān)押10年以上的直接督辦，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)511名檢察人員，其中檢察院班子成員134人，退休人員122人。
張軍強調(diào)，“終身追責(zé)”不是口號，“糾錯不能止于國家賠償、追責(zé)必須落到責(zé)任主體”不是口號。
界面新聞注意到，2021年初，最高檢結(jié)合政法隊伍教育整頓，開始全面排查2018年以來已糾正冤錯案件，啟動檢察環(huán)節(jié)追責(zé)工作。為此，最高檢先后印發(fā)了《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》《關(guān)于進(jìn)一步做好刑事錯案的依法糾正、責(zé)任追究和善后工作的意見》。
2021年3月8日，張軍在十三屆全國人大四次會議上作最高檢工作報告時曾提出，“社會廣泛關(guān)注的孫小果、郭文思、巴圖孟和“紙面服刑”案中檢察監(jiān)督流于形式，我們深刻反思：刑罰執(zhí)行中的突出問題，檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)而不糾正、不報告是瀆職。以此自查自糾，3案29名檢察人員被嚴(yán)肅追責(zé)?！?/p>
減少冤假錯案是近年來我國司法改革的一項重要內(nèi)容。中國法學(xué)會副會長、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明認(rèn)為，“發(fā)生冤錯案件，更重要的原因在于制度的設(shè)計及機制的有效性。在我國，每當(dāng)出現(xiàn)一起冤錯案件，公檢法三方面都難辭其咎，所以三個部門都有義務(wù)避免和預(yù)防此類案件的發(fā)生?！?/p>
“刑事審判工作的難度不是打擊犯罪，而是如何做到‘使無罪的人不受刑事追究’，司法文明評價的最高標(biāo)準(zhǔn)就在于此?！毙祜@明表示，在訴訟實踐層面，一定要大幅度提高律師辯護(hù)的比例，保證證人的出庭率，大幅度地提高非法證據(jù)的排除比，還要提高當(dāng)庭宣判率、二審開庭率等等。
徐顯明認(rèn)為，我國目前刑事案件律師辯護(hù)的比例并不高，“現(xiàn)在辯護(hù)率只有23%，70%以上的刑事案件被告人是沒有辯護(hù)的。最高人民法院和司法部現(xiàn)在推行刑事辯護(hù)全覆蓋試點，這是一個重大的制度改進(jìn)，這項工作要抓緊出成效?！?/p>
最高檢檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人曾對檢察日報表示，“錯案追責(zé)是在自己身上動刀子，確實有難度，這就需要責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”該項工作開展之初，有的省份雖然對個案啟動追責(zé)程序，但存在“見事遲、反應(yīng)慢”現(xiàn)象；有的省份強調(diào)承辦人已經(jīng)去世、退休或離職等客觀因素，案件評查工作難以推進(jìn)；還有的省份提出一些錯案年代久遠(yuǎn)，辦案各個環(huán)節(jié)的承辦人、審批審核人的錯案責(zé)任區(qū)分不清。為此，最高檢檢務(wù)督察局還派人前往刑事錯案數(shù)量較多的6個省實地督察督辦。
“從檢察環(huán)節(jié)進(jìn)行錯案追責(zé)，需要檢察機關(guān)以極大的勇氣來面對自身工作中的不足，因為這些冤錯案件都是檢察機關(guān)起訴到法院，法院作出判決的，說明檢察機關(guān)在審查起訴，甚至更早的監(jiān)督偵查環(huán)節(jié)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒有充分履行檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職能。”全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認(rèn)為，以反思過往工作的不足為起點，表明檢察機關(guān)對司法規(guī)律的尊重和實事求是的態(tài)度，也是檢察工作邁向高質(zhì)量發(fā)展的一個新的起點。
據(jù)檢察日報報道，最高檢正在研究建立健全常態(tài)化錯案追責(zé)工作機制，比如，對批準(zhǔn)或者決定逮捕后作不起訴處理，提起公訴后撤回起訴，或者法院判決無罪、再審改判無罪的案件，都要逐案進(jìn)行案件質(zhì)量評查，對檢察官確有責(zé)任的，啟動司法責(zé)任追究程序，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，等等。
同時，檢察機關(guān)將關(guān)注人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道中反映案件可能存在錯誤的情況，從中發(fā)現(xiàn)線索，開展糾錯和追責(zé)工作，切實把防范糾正冤錯案件和嚴(yán)肅追責(zé)落到實處，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。