記者 王玉
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)李建偉周一晚間在一場(chǎng)直播活動(dòng)上表示，從宏觀層面看，促進(jìn)共同富?？蓮奈鍌€(gè)方面著手，其中，收入分配是促進(jìn)共同富裕的核心，也是其他四個(gè)方面的基礎(chǔ)。
除推動(dòng)收入分配公平外，李建偉提到的其他四個(gè)方面包括推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民平等參與平等發(fā)展的權(quán)利，推進(jìn)醫(yī)療健康公平和促進(jìn)人的全面發(fā)展，推進(jìn)精神生活共同富裕。
在收入分配公平方面，他表示，首先要完善統(tǒng)籌效率與公平的初次分配制度?！斑^(guò)去講初次分配是以效率為主，但我們最新的說(shuō)法是說(shuō)初次分配也要兼顧公平，就是實(shí)現(xiàn)效率和公平統(tǒng)一的初次分配制度?！?/p>
李建偉解釋稱(chēng)，目前初次分配領(lǐng)域存在城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距大、壟斷收入過(guò)高、分配秩序不規(guī)范等問(wèn)題。在改革初次分配時(shí)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民收入增長(zhǎng)同步，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。
“還有很重要的一點(diǎn)就是一定要深化工資分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序?！彼f(shuō)。
其次，李建偉表示要強(qiáng)化促進(jìn)社會(huì)公平的再分配制度?！跋駳W洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家在初次分配后，基尼系數(shù)都是在0.5以上，而之后他們把基尼系數(shù)降到0.3左右，實(shí)現(xiàn)這種變化的最主要手段就是再分配?！彼f(shuō)。
基尼系數(shù)是用以衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民收入差距的常用指標(biāo)，按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織對(duì)基尼系數(shù)區(qū)間的界定，0.2以下是收入絕對(duì)平均，0.2-0.29是收入比較平均，0.3-0.39是收入相對(duì)合理，0.4是收入分配差距的警戒線，0.4-0.5是收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。
“目前我國(guó)在收入分配這部分的不平等程度還是比較高的。2020年我們的基尼系數(shù)是0.468，比美國(guó)的0.47要低一些，但是在世界主要經(jīng)濟(jì)體中還是比較高的?！崩罱▊フf(shuō)。
對(duì)于再分配手段，他認(rèn)為，主要依靠稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付這三個(gè)方面。
具體來(lái)看，稅收方面，李建偉表示，要優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和稅收調(diào)節(jié)體系，逐步提高直接稅比重，健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)；不斷完善財(cái)產(chǎn)稅制度，改革完善房地產(chǎn)稅，適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等稅種，完善弱化貧富差距代際傳遞的機(jī)制；健全現(xiàn)代稅收征管體系，提升稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。
在社保方面，他建議，完善全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋；扭轉(zhuǎn)當(dāng)前制度設(shè)計(jì)中“逆向轉(zhuǎn)移”的問(wèn)題；做好社會(huì)救助，探索從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困以及多維貧困的轉(zhuǎn)移，確保社會(huì)中低收入群體基本生活得到切實(shí)保障；避免落入“福利陷阱”。
對(duì)于轉(zhuǎn)移支付，他表示主要是健全轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付的精準(zhǔn)性和資金使用效率。
再次，在收入分配方面要健全增進(jìn)社會(huì)公正的三次分配制度，鼓勵(lì)先富群體發(fā)揚(yáng)中華民族“扶危濟(jì)貧、尚德從善”的傳統(tǒng)美德?！暗匾囊稽c(diǎn)還是需要積極培育慈善組織，簡(jiǎn)化公益慈善組織的審批程序，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織舉辦公益事業(yè)?！崩罱▊フf(shuō)。此外，還要落實(shí)并完善慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，以及發(fā)展社會(huì)救助制度。
除此之外，對(duì)于促進(jìn)收入分配公平，李建偉表示，一方面要著力擴(kuò)大中等收入群體，形成橄欖型的收入分配格局，另一方面是加強(qiáng)對(duì)高收入人群收入的調(diào)節(jié)與規(guī)范，第三是加大對(duì)農(nóng)村低收入群體的幫扶。
“對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的幫扶，以及多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制化具體化?！彼f(shuō)。