全國(guó)兩會(huì)期間，養(yǎng)老作為重要的民生議題引起廣泛關(guān)注與討論。

為應(yīng)對(duì)人口老齡化，2022年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此前在2021年11月24日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布，其中從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面提出要求及一攬子舉措。2022年2月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，其中也提出，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，為人民群眾提供方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。

第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億人，占總?cè)丝诘谋戎乇?010年上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，全國(guó)60周歲及以上老年人口預(yù)計(jì)將超過(guò)3億，占總?cè)丝诒壤龑⒊^(guò)20%，中國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

上海社會(huì)科學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)左學(xué)金在接受界面新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，養(yǎng)老服務(wù)是政府和市場(chǎng)兩種資源配置方式的結(jié)合。通過(guò)建立完善市場(chǎng)機(jī)制，合理配置社會(huì)養(yǎng)老資源，才能緩解日益突出的養(yǎng)老問(wèn)題。他認(rèn)為，按照人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，政府包攬過(guò)多會(huì)越來(lái)越力不從心，政府應(yīng)該發(fā)揮托底作用，同時(shí)重視通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量做好養(yǎng)老服務(wù)。

左學(xué)金還提到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)的問(wèn)題。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，目前存在公私競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼較多的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，價(jià)格較低，導(dǎo)致公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常常一床難求，而民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻難以維持。

“如果民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)困難，不能盈利，就會(huì)造成服務(wù)供給不足，如何讓價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用，使民營(yíng)機(jī)構(gòu)能在市場(chǎng)價(jià)格下合理盈利，是一項(xiàng)亟待解決的重要問(wèn)題?！弊髮W(xué)金稱(chēng)。

具體到實(shí)踐中，如何高效配置養(yǎng)老資源也亟需關(guān)注。左學(xué)金認(rèn)為，“高收入人群的養(yǎng)老問(wèn)題可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，低收入人群養(yǎng)老需要通過(guò)更多地通過(guò)政府托底保障來(lái)解決。既不是高收入，也非低收入的這部分中間群體，人數(shù)眾多，他們的養(yǎng)老問(wèn)題應(yīng)當(dāng)如何解決，養(yǎng)老金如何滿(mǎn)足市場(chǎng)機(jī)制下的養(yǎng)老花費(fèi)，這方面還需要更多研究?！?/p>

針對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題，政府工作報(bào)告中還提到，提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

此前在2022年2月22日，人社部已宣布，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從今年1月開(kāi)始實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

左學(xué)金認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告在養(yǎng)老方面將關(guān)鍵詞指向“養(yǎng)老服務(wù)”，而在實(shí)踐過(guò)程中，如何有效發(fā)揮政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的作用，仍有一些問(wèn)題與難點(diǎn)需要突破。