記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

2022年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。

三孩生育政策實(shí)施以來，如何鼓勵(lì)生育成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，從中央到地方都在探索建立生育友好型社會(huì)的舉措。2021年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》曾提出，研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除。隨后8月份召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也要求，推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除。

2022年1月20日，國家衛(wèi)健委人口家庭司副司長楊金瑞在新聞發(fā)布會(huì)上介紹加快出臺(tái)各項(xiàng)生育支持措施時(shí)表示，財(cái)政部、稅務(wù)總局等將提出3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)扣除建議方案。

上海金融與法律研究院研究員，復(fù)旦大學(xué)人口研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士聶日明向界面新聞表示，該舉措作為完善生育支持政策的一個(gè)步驟，值得肯定。

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅扣除后效果如何？聶日明表示，目前尚未明確專項(xiàng)附加扣除的金額，如果按照此前子女教育專項(xiàng)附加扣除1000元的標(biāo)準(zhǔn)，以月薪10000元測(cè)算，每個(gè)月到手的收入大約增加30多元，其實(shí)對(duì)家庭的支持力度依然較小。

聶日明認(rèn)為，在現(xiàn)行財(cái)政體制下，對(duì)鼓勵(lì)生育有明顯效果的方式，是建立生育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將全部孕產(chǎn)婦的生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼全面納入到財(cái)政保障體制，并將生育設(shè)為中央和地區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，分項(xiàng)目按比例承擔(dān)支出責(zé)任。

界面新聞注意到，今年全國兩會(huì)上，已有多位代表委員建議，建議將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)扣除。全國婦聯(lián)將提交類似建議，提出進(jìn)一步優(yōu)化完善子女教育專項(xiàng)附加扣除制度，充分發(fā)揮稅收對(duì)于促進(jìn)新生育政策落地的積極作用。

全國婦聯(lián)同時(shí)提出，擴(kuò)展子女教育專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目覆蓋范圍，對(duì)多子女家庭予以特別優(yōu)惠，對(duì)單親家庭給予傾斜政策等方面進(jìn)一步優(yōu)化子女教育專項(xiàng)附加扣除制度。

全國人大代表、佛山柯維光電股份有限公司總經(jīng)理助理蘇榮歡則建議，增加“二孩”“三孩”的扣除標(biāo)準(zhǔn)，例如生育二孩的家庭扣除標(biāo)準(zhǔn)由1000元/月/孩提高至1500元/月/孩，采用累進(jìn)式的扣除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)多養(yǎng)育小孩的家庭進(jìn)行更多補(bǔ)償。

全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長金李建議，對(duì)三胎以上家庭大幅度提升個(gè)稅起征點(diǎn)，并且從第三胎起每人每月提供生育補(bǔ)貼直至小孩成年。個(gè)稅減免政策及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策可以根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生育意愿差異化實(shí)施。