記者 | 見習(xí)記者 朱恩民

編輯 | 翟瑞民

2022年全國兩會召開在即，如何推進共同富裕的話題引發(fā)關(guān)注。

界面新聞從中國民主同盟中央委員會（簡稱“民盟中央”）獲悉，今年民盟中央將向全國政協(xié)提交《關(guān)于進一步加大稅制改革 推進共同富裕的提案》，建議通過提高直接稅比重、完善間接稅制，以充分發(fā)揮稅收在推動共同富裕中的作用。

“稅制改革屬于再分配制度下的協(xié)調(diào)配套措施，對于推進共同富裕至關(guān)重要?！泵衩酥醒虢?jīng)濟委員會委員、紅塔證券研究所所長李奇霖告訴界面新聞，橫向?qū)Ρ任覈c其他國家的稅收情況，可以看到，我國稅收負擔(dān)并不輕，同時稅收結(jié)構(gòu)中直接稅占比偏低，相比美國直接稅占比超過90%，2020年我國直接稅占比仍不到50%。

李奇霖解釋說，直接稅和間接稅各有優(yōu)缺點，間接稅有幾個缺點：一是不太透明，稅費隱含在價格中，而沒有在稅單中體現(xiàn)；二是不能直觀體現(xiàn)對財產(chǎn)征稅，對于貧富差距的調(diào)劑功能不強；三是沒有累進效益，富人和窮人買同樣的東西，承擔(dān)的稅率一致；四是可能會在某些環(huán)節(jié)重復(fù)征稅，導(dǎo)致稅負偏高。

“直接稅對財產(chǎn)、資產(chǎn)環(huán)節(jié)的征稅比重會偏高，例如房產(chǎn)稅是直接稅非常重要的一個構(gòu)成，很顯然富人交的稅會更多。相對而言，我國財產(chǎn)稅的比重一直偏低。”李奇霖表示。

為充分發(fā)揮稅收在推動共同富裕中的作用，健全直接稅體系，完善間接稅制，民盟中央提案建議進一步推動個人所得稅改革、推動房產(chǎn)稅落地、進一步推進消費稅改革。

在個人所得稅方面，民盟中央提案中建議，進一步擴大綜合征收的范圍，可以將財產(chǎn)性所得、資本所得等也逐步納入綜合所得稅中，適當降低最高邊際稅率，可以將邊際稅率降低到40%左右，或者提高征收門檻。同時，還應(yīng)增加專項稅扣除項目，如加大兒童稅收優(yōu)惠政策，進一步完善“子女教育稅前扣除”，目前子女接受全日制學(xué)歷教育的支出可以按照每個子女每月1000元的標準定額扣除，可將范圍拓寬并進一步提高抵扣額度。

李奇霖表示，我國個人所得稅制度目前尚存在諸多短板，一是最高稅率偏高的問題，橫向?qū)Ρ让绹腿毡?，美國個人所得稅稅率最高檔為37%，日本最高檔雖然也達到了45%，但是該稅率對應(yīng)的應(yīng)納稅額是4000萬日元（約230萬元人民幣），遠高于我國目前征收門檻的96萬元。

二是專項稅扣除項目不夠，養(yǎng)育三胎的學(xué)前教育成本、奶粉等剛性支出都沒有被納入抵扣項；對于底層工薪階層的最大支出——房租房貸的扣除力度也偏弱；獨生子女贍養(yǎng)老人壓力很大，扣除項也不夠。“目前這些主要矛盾已經(jīng)凸顯，但相應(yīng)的個稅支持或者抵扣還存在問題?！崩钇媪卣f。

在消費稅方面，民盟中央提案建議，擴大消費稅的征收范圍，目前消費稅僅包括14類商品，后續(xù)可以將更多的商品和服務(wù)納入消費稅的征稅口徑；細分消費稅稅率，實施一定的差異化稅率，對奢侈品和高檔消費行為進一步提高稅率，對普通居民消費品如普通化妝品、小排量汽車等可降低稅率級次；完善消費稅的征收方式，將消費稅的征收環(huán)節(jié)后移，同時將部分消費稅收入劃分給地方政府，以提高其征收積極性。

在房產(chǎn)稅方面，民盟中央在提案中建議，要加快房地產(chǎn)稅立法進程，提高立法法律層級；同時，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置房產(chǎn)稅稅率?？刹扇〔顒e化的比例稅率，同時授予地方政府一定的自主決策權(quán)。

具體而言，首先由中央確定一個明確的比例稅率，如規(guī)定0.8%和1.2%兩檔浮動比例稅率，然后授權(quán)各省市區(qū)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，對不同的房產(chǎn)制定適合當?shù)貙嶋H的稅率乘數(shù)、免征額、稅收優(yōu)惠等政策，提高地方政府的積極性和房產(chǎn)稅對地方財政收入的貢獻度。

李奇霖表示，采取差別化比例稅率，授予地方政府一定的自主決策權(quán)，主要是由于各地房地產(chǎn)情況不同，需要因地制宜。