記者 辛圓
國務(wù)院國資委副主任翁杰明日前表示，今年要嚴把國有企業(yè)新增投資入口，嚴控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，加大對房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域投資管控力度，嚴禁國企超越財務(wù)承受能力的舉債投資。
他是在周二召開的“國有企業(yè)瘦身健體專題推進會”上做出以上表述。據(jù)一位與會媒體記者提供的資料，翁杰明在會上說：“目前，個別國企投資不聚焦，熱衷于鋪攤子，甚至脫實向虛、違規(guī)投資非主業(yè)。因投資管控不嚴不實，一些項目收益低下，已引起高度重視?！?/p>
翁杰明還強調(diào)，國有企業(yè)不得在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏資源優(yōu)勢的情況下盲目布局新產(chǎn)業(yè)。除房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域外，國資委還將加大PPP（ 政府和社會資本合作）、對外并購、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域投資管控力度，嚴控國有企業(yè)赴高風險國家和地區(qū)投資建設(shè)，嚴控投資金額大、建設(shè)周期長、跨越國境或涉及多國因素的境外項目建設(shè)。
北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清對界面新聞指出，國家層面長期以來強調(diào)，國企改革的終極目的是提高國企參與國內(nèi)外市場競爭的效率和效能，通過混合所有制改革、重組并購和上市等方式增強國企活力，提高效力，強化競爭力。但在實際操作中，部分地方政府更熱衷于通過重組整合資源快速做大國企規(guī)模，提升本地企業(yè)在五百強中的位次。
“國家要求‘瘦身健體’，而地方則希望‘增肥擴圍’，國家要的是‘強筋壯骨重里子’，地方要的是‘身高體大重面子’，這是目前國企改革中遇到的瓶頸之一?！彼蜗蚯逭f。
國有企業(yè)“瘦身健體”是國企改革三年行動的重要內(nèi)容之一。據(jù)翁杰明透露，從2016年到2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)19965戶，占中央企業(yè)總戶數(shù)38.3%，推動管理層級控制在5級以內(nèi)，地方國有企業(yè)管理層級普遍壓縮到4級以內(nèi)，使國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)面貌發(fā)生了顯著變化。
同時，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退主體任務(wù)基本完成。截至目前，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)“兩非”“兩資”剝離清退完成率超過85%，全國納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%，重點虧損子企業(yè)三年減虧83.8%。
此外，剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題取得決定性成果。全國國企“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會化管理等各項工作完成率均超過99%，廠辦大集體改革完成率達到97.6%。
盡管成績卓著，翁杰明表示當前仍有不少問題存在，例如，不少企業(yè)主業(yè)仍然不夠突出，盲目擴張仍有發(fā)生，參股掛靠企業(yè)有待進一步整治等等。
宋向清表示，國資委要制定出“瘦身健體”的實施細則和執(zhí)行標準，“哪些必須剝離，哪些必須壓減，要給地方做出明確界限，為國企瘦身健體式改革裝上紅綠燈，標好天花板，不能越位，必須照辦，這樣方可讓國企身瘦下來，體健起來，國企改革才能真正達到目的?！?/p>
翁杰明表示，對照三年行動方案要求，抓好并購重組后的壓減工作是今年國有企業(yè)“瘦身健體”重點任務(wù) 。
“重組并購后往往帶來管理層級增多、法人數(shù)量增加，既增加了壓減的任務(wù)，同時也產(chǎn)生了壓減的新契機?！彼f。
翁杰明表示，一方面，要將壓減工作與重組并購同步謀劃，鼓勵“先壓減再并購重組”，另一方面，對已并購重組的企業(yè)要進行全面梳理，高標準推動壓減，做到“并購一個壓減一批”。同時，嚴格并精準地控制新增法人。
“瘦身健體是否有實效，最終還是要看效率是否提升，勞動生產(chǎn)率是否提高?！彼f。