文|Jeremy Wheaton/Marc Tucker

編譯|中中

來源：Forbes, Education Week

技術創(chuàng)新顛覆了以往的勞動力需求，有關教育與就業(yè)的討論沸沸揚揚。在美國，超過 700 萬個空缺的崗位中有三分之二是中等技能職位，具備學習能力且接受過培訓的技術人員緊缺。就業(yè)市場的需要與畢業(yè)生的構(gòu)成存在巨大矛盾，生涯與技術教育（CTE，Career and Technical Education，后文簡稱 「CTE」) 正是消除該矛盾的一大利器。

在美國，有 1400 萬為就業(yè)做準備的中學生都選擇了 CTE 課程，目的是發(fā)展自身職業(yè)生涯和工作所需的職業(yè)技能。

CTE 項目作為美國教育系統(tǒng)的重要組成部分，其目的主要是為學生生涯探索和將來的就業(yè)與獨立生活提供經(jīng)驗和幫助。CTE 項目關注發(fā)展學生的基礎性能力，包括工作的基本技能、思維能力、道德素質(zhì)等，同時還包括不同職業(yè)的特殊技能。CTE 課程在中等和中等后教育中都以不同的形式開展，同時一些初中和高中也提供部分生涯與技術準備課程。

CTE 項目吸引了不同類型的學生，幾乎每所高中的學生都會修 CTE 課程的學分。這些課程在中等后教育水平也很受歡迎，有 2/3 的本科院校學生選修的 CTE 課程比高中學生多。大多數(shù)準備升入大學的中學生都會選擇至少一門 CTE 課程而不是計算機。幾乎 1400 萬選擇就業(yè)的中學生都參與了 CTE 課程，以幫助他們進行職業(yè)生涯選擇和發(fā)展工作所需的職業(yè)技能。這些課程由接近 11000 所綜合高中、百所職業(yè)技術高中和大約 1400 所區(qū)域職業(yè)技術中心提供。大約有 9400 所中等后教育機構(gòu)提供技術課程，這些機構(gòu)包括社區(qū)學院、技術學院、技能培訓中心，以及其他公立或私立兩年制或四年制的學院。

目前最受歡迎的 CTE 課程主要有商業(yè)、工業(yè)與貿(mào)易，其中有 1/2 的學生選擇了商業(yè)課程，1/3 的學生選擇了 T&I 課程，選擇其他類課程的學生比例大致持平。由美國生涯與技術教育協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，CTE 課程主要涉及以下學科或職業(yè)領域，包括商業(yè)與市場營銷、貿(mào)易與工業(yè)、醫(yī)療保健類職業(yè)、農(nóng)業(yè)、家庭與消費科學等。

所以，CTE 本質(zhì)上是普職融合的單軌制教育模式，其提供的是一種基于自由選擇的個性化職業(yè)教育方案。而正是這樣的特點，美國 CTE 不同于許多國家職業(yè)教育的概念，在實施過程中暴露出來的問題也招致不少爭議。

對于長期研究職業(yè)教育的人來說，美國的生涯與技術教育（CTE, Career and Technical Education）不同于主流意義上的職業(yè)教育（VTE, Vocational Education and Training，后文簡稱 「VTE」）。

在美國，中學階段的生涯與技術教育意味著豐富多元的選擇，其中包括進入職業(yè)主題高中（Career Themed High School）學習表演藝術，進入四年制高中完成三門技術課程，或是修習畢業(yè)即就業(yè)的汽修課程。在大多數(shù)美國人心中，這種教育模式為青少年提供了無限可能，也給許多不擅學科學習的學生提供了另一條發(fā)展道路。

參與 CTE 課程的學員是來自不同種族、不能能力層次和社會經(jīng)濟地位的人。除此之外，上百萬的成人也參與了這些課程，以獲得就業(yè)所需的基本技能，或者為新的工作進行再教育，以跟上不斷變化的工作對技能的新要求。圍繞促進學生獲得工作所需的能力和促進 CTE 的開展，美國設計了許多促進項目，例如教育準備計劃、學徒項目、合作教育項目、企業(yè)實習、教學實習課、校辦企業(yè)、雙元入學項目和生涯學園等。

但是世界上其他國家卻對這樣的技術教育持不同意見，甚至認為美國 CTE 并非職業(yè)教育。即便是當美國人指出國內(nèi)有 25% 的學生參加了三門技術課程，75% 的學生至少參加過一門技術培訓時，正如經(jīng)合組織總結(jié)的一樣，許多人依舊認為「美國沒有職業(yè)教育」。典型意義的職業(yè)教育是怎樣的呢？以經(jīng)合組織認定的模式來看，職業(yè)教育體系中，典型的參與職業(yè)教育的學生每年至少有 40 周的時間以學徒身份進行實習，同時每周至少有一天在學校學習工作背后的原理，以獲得結(jié)業(yè)證書。

于是乎，美國的 CTE 與其他國家的 VET 有一關鍵不同——目標不同。在經(jīng)合組織認定其擁有嚴肅的、完備的職業(yè)教育和培訓項目的國家中，VET 的目的在于給予學生具備實際價值的結(jié)業(yè)證書，以增強他們在勞動力市場的競爭力。簡單來說便是讓學生在開始工作時便能獲得雇主的青睞，使雇主愿意支付更高的薪酬給這些擁有證書的學生。因此，以經(jīng)合組織對于職業(yè)教育的定義來看，美國的 CTE 并不是一個嚴格意義上的職業(yè)教育，其真正參與職業(yè)教育的中學生不足百分之三。

可是真正參與職業(yè)教育，可以拿到證書的這百分之三群體與那些參與 CTE 的人有什么區(qū)別？參與 CTE 的人在學什么？

在許多學區(qū)，一些生涯主題高中，例如表演藝術高中和衛(wèi)生職業(yè)高中的首要目的是讓那些可能輟學的學生留在學校繼續(xù)學業(yè)。恰如這些學校的校領導談到學校成績時所說，學校的成就是降低了輟學率，提高了大學申請率以及錄取率，而非幫助學校畢業(yè)生進入與主題一致的職場，更談何幫助其發(fā)揮所學。

此外，為學生提供某一職業(yè)的指導、學習的課程項目更多是在幫助中學生們了解該職業(yè)需要怎樣的工作、所需的工作技能以及如何準備才能獲得工作機會等。其中，部分 CTE 項目為學員提供實習機會，或者是為學員創(chuàng)造與從業(yè)者溝通、學習的機會。于是乎，CTE 教育項目所涉及的主題豐富多元，有醫(yī)療衛(wèi)生，也有表演藝術。但無論是何種主題，CTE 實際上只解決了學生「如何準備進入這種行業(yè)」的問題，并不會給參與其中的學員授予具備競爭力的資格證書，因而也無法直接幫助學生獲得進入某一行業(yè)的資格。

美國 CTE 飽受詬病的原因就在其培訓項目未授予學院具備經(jīng)濟價值的資格證書，因而美國 CTE 所提供的課程對學生來說幾乎是「竹籃打水一場空」。此外，學生與家長即便不關注不同中學畢業(yè)生的就業(yè)情況，也都會明白那些擁有高中畢業(yè)證書的人必然比只接受了兩年或三年技術教育的畢業(yè)生更具備競爭優(yōu)勢。相應地，對不同高中的選擇將不斷拉大兩個群體的就業(yè)差距以及收入差距。

而就業(yè)市場的不認可不僅源于文憑的缺失，還有 CTE 的生源問題。長期以來，CTE 被認作是不擅學習的學生的退路，CTE 僅是為了解決輟學的問題，而不是幫助學生獲得體面工作的敲門磚。因此，文憑問題、生源問題加之形象問題，美國的 CTE 何去何從，能走多遠？

CTE 雖不是典型意義上的職業(yè)教育，但卻扮演了職業(yè)探索與職業(yè)準備的重要角色。

在美國， CTE 是由高中、社區(qū)學校、四年制大學以及社會培訓機構(gòu)四個主體來共同建構(gòu)的。由于不同主體具有不同的定位，在 CTE 體系中發(fā)揮的作用也各有差異。

例如，高中階段的 CTE 首要目的是職業(yè)啟蒙，培養(yǎng)學生職業(yè)意識，并根據(jù)學生的職業(yè)生涯規(guī)劃進行分流；社區(qū)學校則是作為紐帶，以第三方的名義承接政府教育培訓項目，橫向銜接學校教育和社會、企業(yè)培訓，縱向銜接中學教育與本科教育；四年制大學則肩負培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的重任，一方面接收來自中學畢業(yè)生的申請，一方面也接收社區(qū)學校的轉(zhuǎn)校生；社會培訓機構(gòu)則是與用人單位合作，共同參與 CTE 的體系建設，打通了「教育-優(yōu)化勞動力」的雙向通道。具體來說便是，教育機構(gòu)與企業(yè)合作，針對性地調(diào)整課程及培訓內(nèi)容，以確保畢業(yè)生技能水平符合工作單位的需求。

此外，鑒于美國 CTE 的一大亮點是，可以通過學分制貫穿于中學教育、本科教育以及社會培訓。正是學分制的設計，學生一旦改變就讀目標，還可以通過學分轉(zhuǎn)化由主體高中轉(zhuǎn)向普通高中，社區(qū)學校的學生也可由此轉(zhuǎn)入四年制大學。本科院校的在校生也可以在接受本科教育的同時，選擇相應集群層次上的技術教育教學課程，進而獲得普通教育、生涯與技術教育的雙學分。因此，CTE 既為學生提供了豐富選擇，同時也為學生提供了容錯空間。

除了學校的體系教育，社會中有越來越多的群體將目光投向了 CTE，其中不乏政策支持與資本參與，以激發(fā) CTE 的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

以佛羅里達州為例，2019 年，德桑蒂斯州長簽署了一項行政命令 ，為了在 2030 年之前提升職業(yè)教育水準，把職業(yè)教育水平由全國第 24 位提升到第 1 位，以振興州內(nèi) CTE。在佐治亞州，教育部發(fā)起了一項計劃，旨在通過職業(yè)、技術和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗分享與技能培訓，預先為當?shù)貙W生參加工作做好準備，從而優(yōu)化該州未來的勞動力。

如今，教育機構(gòu)、工作人員、雇主以及政策制定者都在職業(yè)教育這一賽道尋求未來發(fā)展之道。主體差異性導致目標的差異性，但以上四個群體均認同一件事——當前的學生們迫切需要一次貸款壓力小、畢業(yè)后能獲得穩(wěn)定且體面工作的發(fā)展機會。例如，參與高等教育融資的教育機構(gòu)和公司可考慮與雇主合作，通過包括償還學生貸款來幫助員工減輕學生貸款債務負擔，從而擴大其人力資源福利。

可以說，學生選擇 CTE 并不是為了追求傳統(tǒng)的四年制高等教育學位，而是希望通過 CTE 拓寬他們未來職業(yè)發(fā)展的途徑。無論是 CTE 還是 VET，找準定位，方能讓 2020 年代成為 CTE 的黃金十年。