文|化妝品觀察
近日，信用廣州網(wǎng)公開的一份行政處罰書顯示，菲瑞醫(yī)療投資控股（廣州）有限公司（以下簡稱“菲瑞醫(yī)療”）因廣告違法行為被罰款20萬元。違法事實為“發(fā)布虛假廣告且廣告費用無法計算或明顯偏低的”，處罰機關(guān)為廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)督管理局。
圖片來源：信用廣州網(wǎng)
據(jù)公開資料顯示，菲瑞醫(yī)療成立于2017年，注冊資本為100萬元人民幣，經(jīng)營范圍包含化妝品及衛(wèi)生用品零售和批發(fā)等。據(jù)菲瑞醫(yī)療備案網(wǎng)站顯示，toskani特思嘉為該公司的主營化妝品品牌。
不過，此次涉案產(chǎn)品并非特思嘉，而是一款“子虛烏有”的產(chǎn)品——“菲洛利FILLMED NC FACE 135HA”。
菲瑞醫(yī)療：市場預(yù)熱是行業(yè)慣例，監(jiān)管部門回復(fù)不予支持
根據(jù)行政處罰決定書顯示，2019年7月29日，根據(jù)舉報，廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員前往菲瑞醫(yī)療新港東路的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，并于同年8月5日立案。
經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，菲瑞醫(yī)療在經(jīng)營期間，準備向市場推出“FILLMED”品牌的涉案產(chǎn)品，為預(yù)熱市場，菲瑞醫(yī)療申請了“FILLMED”相關(guān)商標注冊證，在涉案產(chǎn)品還沒生產(chǎn)問世之前，就通過以下途徑發(fā)布廣告宣傳該產(chǎn)品——
2018年9月19日到2019年4月11日期間，在公眾號“菲洛利”和“FILLMED菲洛利”上對外宣傳法國·菲洛利“FILLMED NC FACE 135HA”的化妝品。
2018年11月14日-2019年5月20日期間，陸續(xù)參加香港亞太美容展、廣州國際美博會、武漢世界大健康博覽會、成都博覽會以及中國美容博覽會等7場展會，并在參加上述展會時，通過現(xiàn)場展位背景板對外展示宣傳“FILLMED NCFACE 135HA”化妝品。
但事實上，菲瑞醫(yī)療在上述途徑宣傳的“FILLMED NC FACE 135HA”化妝品，經(jīng)查實際并不存在，在整個廣告發(fā)布期間，該產(chǎn)品也沒有生產(chǎn)問世。
鑒于此，廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)督管理局向菲瑞醫(yī)療下達了《行政處罰聽證告知書》。菲瑞醫(yī)療提出了聽證要求，并在聽證會上提出申辯意見：對涉案產(chǎn)品的宣傳，主要因為法律意識淡薄，對廣告法的認知嚴重不足，認為市場預(yù)熱是行業(yè)慣例，故一直認為可以這么操作，不存在主觀故意。同時，菲瑞醫(yī)療認為該違法行為沒有造成危害后果，符合不予行政處罰的情形，應(yīng)以教育或批評為主。
但廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)督管理局審理認為，菲瑞醫(yī)療對外展示和宣傳還未問世的化妝品，事實清楚，證據(jù)充分，且菲瑞醫(yī)療沒有足夠證據(jù)證明其沒有主觀過錯，對其申辯意見不予支持。
最終，2021年9月9日，廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款，對菲瑞醫(yī)療做出罰款20萬元的處罰決定。
營銷宣傳又多了一道高壓線
在化妝品行業(yè)，因發(fā)布虛假廣告被罰的，這兩年呈高發(fā)之勢。
不少業(yè)內(nèi)人士指出，菲瑞醫(yī)療這一案件固然只是冰山一角，但其最大的警示意義或在于——在“虛假宣傳”的范疇，從此又多了一道“高壓線”，即尚未生產(chǎn)制造出的化妝品，在進行預(yù)熱宣傳時，也可能涉嫌發(fā)布虛假廣告并被罰。
有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，未上市化妝品在市場進行預(yù)熱宣傳，一直是行業(yè)的普遍現(xiàn)象，此前幾乎沒有聽說有被罰的案例。這一被罰案件關(guān)鍵點在于，涉案產(chǎn)品不僅沒上市，甚至還沒有生產(chǎn)，存在打擦邊球的嫌疑。
“盡管該案屬于個例，但仍要引起行業(yè)重視。這意味著，監(jiān)管層面對虛假宣傳的打擊力度呈越來越嚴之勢?！?/p>
自2021年《化妝品監(jiān)督管理條例》正式實施至今，除《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》等行業(yè)相關(guān)配套法規(guī)外，還有多部法規(guī)對廣告虛假宣傳問題進行約束——如《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為規(guī)定（公開征求意見稿）》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》等。
近2年，從供應(yīng)鏈、品牌端、渠道、電商平臺再到直播主播，全產(chǎn)業(yè)鏈都不乏因“廣告宣傳問題”被罰的案例。
2022年，北京醫(yī)美鏡醫(yī)療美容爭議研究與調(diào)解中心和北京國雙律師事務(wù)所醫(yī)療健康團隊，在中國市場監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)檢索了近3年的980份行政處罰文書發(fā)現(xiàn)，廣告宣傳問題主要涉及8種情況，其中便包括虛假宣傳功效性能、引證宣傳無出處等。
這其中，又以虛假宣傳功效性能和違法使用、混淆醫(yī)療用語為多。據(jù)上述團隊統(tǒng)計，這兩者在980份統(tǒng)計樣本中共占比超過74%。
此外，據(jù)化妝品觀察不完全統(tǒng)計，2022年至今，已有20多家美妝企業(yè)吃下罰單，共涉及金額超300萬元，其中多家企業(yè)便因為虛假宣傳被罰，如雅詩蘭黛發(fā)布虛假廣告被罰238萬元。
“新規(guī)嚴管之下，以后那些打擦邊球的企業(yè)，日子只會越來越難。踏踏實實做原創(chuàng)品牌，老老實實做品質(zhì)產(chǎn)品，這才是化妝品企業(yè)的生存之道?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說道。