加入北約是烏克蘭的夙愿。2019年,烏克蘭議會通過憲法修正案,在憲法中明確烏克蘭加入歐盟和北約的大方向。烏克蘭已經(jīng)是北約“增強伙伴國”,為第六個獲得該地位的國家。
自拜登任美國總統(tǒng)后,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將帶烏入北約定為重點目標,一度希望在北約首腦峰會上帶烏克蘭加入“北約成員行動計劃”,在入北約上再邁出一大步。俄羅斯堅決反對作為鄰國的烏克蘭加入北約、把此事視為“紅線”,認為烏克蘭入北約將直接威脅俄羅斯領(lǐng)土安全。
2021年3月底到4月,俄羅斯曾向烏克蘭邊境地區(qū)大規(guī)模增兵。烏克蘭估算的俄軍人數(shù)為10萬到12萬,當時美國也懷疑俄羅斯準備入侵烏克蘭。俄羅斯則堅稱增兵是為開展軍演。
4月底,在普京發(fā)表國情咨文,警告西方不要挑戰(zhàn)俄羅斯的紅線后一天,俄羅斯宣布撤回增派到俄烏邊境的士兵。
當時,俄羅斯還因為歐洲的天然氣危機與歐洲關(guān)系緊張。歐洲國家指責俄羅斯故意限制天然氣供應(yīng),以迫使德國盡快批準與俄羅斯共同修建的“北溪2號”管道項目。烏克蘭和美國一直反對“北溪2號”項目。
8月底至9月,澤連斯基訪問美國,拜登宣布對烏克蘭額外追加6000萬美元軍事援助,為烏克蘭提供反坦克導彈、反迫擊炮雷達。10月,美國國防部長奧斯汀訪問烏克蘭,力挺烏克蘭加入北約。
同月,俄羅斯與北約斷交。北約驅(qū)逐俄羅斯常駐北約代表,俄羅斯則暫停俄常駐北約代表團工作。
11月,烏克蘭宣布與美國、土耳其和羅馬尼亞在黑海舉行軍演。俄羅斯指責美國和北約“測試”俄羅斯黑海駐軍。
此時,白俄羅斯爆發(fā)難民危機,數(shù)千想進入歐盟的中東難民被困在白俄和波蘭邊境。歐洲指責白俄羅斯故意將難民送往歐盟邊境,美國則認為難民危機只是為了掩蓋俄羅斯對烏克蘭邊境的大規(guī)模增兵。
當時,烏克蘭估算俄羅斯向烏克蘭北部、東部和南部邊境派出11.4萬士兵。美國開始警告俄羅斯可能計劃入侵烏克蘭。
從此時起,美俄開啟了“警告入侵、否認入侵”的循環(huán)交手。12月初,俄羅斯向美國和北約提交安全保障提案,要求美國書面承諾不會接受包括烏克蘭在內(nèi)的前蘇聯(lián)國家加入北約、北約不再東擴。當月,普京與拜登在一個月內(nèi)兩次就烏克蘭問題通話,但沒有取得進展。
2022年爆發(fā)
進入2022年,烏克蘭國防部1月估算俄向烏克蘭邊境派出的士兵超過12.7萬人。美國警告俄羅斯可能在1月或者2月任何時間入侵烏克蘭。
1月底,美國和北約分別對俄羅斯的安全保障提議做出書面回應(yīng),拒絕了俄的關(guān)鍵訴求。北約開始向東翼成員國增兵,并加大了對烏克蘭的軍事援助。
這期間還發(fā)生了另一件大事:哈薩克斯坦大規(guī)模騷亂。
騷亂中,以俄羅斯為首的集安組織應(yīng)哈薩克斯坦要求,迅速派兵協(xié)助哈薩克斯坦。這也是集安組織成立以來首次向成員國派出維和部隊,進一步擴大了俄羅斯在中亞的影響力。哈薩克斯坦也是中亞最大的產(chǎn)油國。
烏克蘭局勢在2月突變。
2月10日,俄羅斯與白俄在白俄與烏克蘭邊境地區(qū)舉行軍演,軍演原計劃持續(xù)10天。美國再次發(fā)出入侵警告,開始敦促在烏克蘭的美國公民立刻離開烏克蘭。北約預計參加軍演的有3萬士兵。
法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理朔爾茨則開啟了外交斡旋之旅,先后前往俄羅斯和烏克蘭。馬克龍與普京會談后放出積極信號,認為局勢或不會繼續(xù)升級。朔爾茨則表示歐洲想要長久和平,需要與俄羅斯保持合作。
2月中,局勢一度出現(xiàn)緩和跡象。15日,俄羅斯宣布從白俄邊境撤出部分士兵,隨后又宣布從克里米亞撤出部分士兵。美國三大股指悉數(shù)上漲,與此同時國際油價暴跌,債券遭遇拋售。但美國否認俄羅斯撤軍,稱俄反而增派了7000士兵。
17日,烏克蘭東部親俄武裝和烏政府軍指責對方發(fā)動炮擊,局勢再度緊張。此后,烏東部交火持續(xù)升級,烏東部武裝開始將當?shù)鼐用癯啡攵砹_斯。
21日晚,普京簽署法令,承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”,與兩地簽署友好合作互助條約并下令向兩地派遣維和部隊。23日,頓涅茨克和盧甘斯克武裝領(lǐng)導人向俄羅斯求助,指責烏克蘭政府軍“侵略”兩地,要求俄羅斯協(xié)助擊退入侵者。
俄羅斯的軍費開支是烏克蘭的10倍以上。2020年俄羅斯軍費開支為617億美元,烏克蘭59.9億美元,也是該國自2012年以來最高。
世界軍力排名網(wǎng)“全球火力”(Global Firepower)公布的2022年數(shù)據(jù)顯示,無論是從現(xiàn)役士兵人數(shù)還是海陸空三軍裝備上,俄羅斯都遠超烏克蘭。
頓巴斯戰(zhàn)爭
頓涅茨克和盧甘斯克位于烏克蘭東部頓巴斯地區(qū),毗鄰俄羅斯。當?shù)孛旱V資源豐富,可開采煤炭儲量預計超過100億噸。2014年之前,頓巴斯在烏克蘭經(jīng)濟中扮演了重要作用。烏克蘭有75%煤炭來自頓巴斯,當?shù)爻隹谡紴蹩颂m總出口的四分之一。
蘇聯(lián)時期,頓巴斯成為工業(yè)重地,冶金、化工、軍工業(yè)發(fā)達,俄羅斯人口上漲。在蘇聯(lián)的教育改革政策下,俄語取代烏克蘭語成為當?shù)貙W校教育的主要語言。
2014年克里米亞并入俄羅斯后,頓涅茨克和盧甘斯克舉行獨立公投并自行宣布成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”,但沒有得到國際社會承認。
2014年到2015年,頓巴斯的親俄武裝與烏克蘭政府軍展開了激烈戰(zhàn)斗。德國、法國、俄羅斯和烏克蘭設(shè)立了“諾曼底模式”對話就烏東部沖突進行了多輪會談。直到2015年第二份《明斯克協(xié)議》簽訂后,頓巴斯的大規(guī)模戰(zhàn)斗才停止,但小規(guī)模沖突持續(xù)。
在俄羅斯此次動武前,烏東部沖突造成超過1.4萬人喪生、150萬人流離失所。多年來,俄羅斯一直為頓涅茨克和盧甘斯克提供輸血式援助,預計每年經(jīng)濟援助約10億美元。
截至2021年,俄羅斯向頓巴斯地區(qū)的60多萬人發(fā)放了俄羅斯護照。美國指責俄羅斯常年向烏東部派軍協(xié)助當?shù)匚溲b,但俄羅斯一直否認相關(guān)說法。