記者 辛圓 許睿堯

2月22日，2022年中央一號文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》正式發(fā)布。與去年相比，今年文件以更大篇幅闡述大豆和油料，并提出多項(xiàng)具體措施提升大豆和油料產(chǎn)能。

分析師指出，大豆既是糧食作物，又是油料作物，同時也是副食品的重要原料。近十年來，我國大豆進(jìn)口/消費(fèi)比值保持80%以上。擴(kuò)種大豆和油料生產(chǎn)，有利于降低進(jìn)口依賴度，從而減少我國在貿(mào)易摩擦中被制約的風(fēng)險。 

銀河期貨油脂油料研究員劉博聞在一份研究報告中稱，增加國產(chǎn)大豆種植面積和產(chǎn)量有利于提升非轉(zhuǎn)基因豆油的產(chǎn)量，進(jìn)而緩解進(jìn)口大豆的高價壓力和進(jìn)口依賴度。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國大豆進(jìn)口量達(dá)到10031.5萬噸，首次超過1億噸，2021年，進(jìn)口量雖然回落至9652萬噸，但進(jìn)口金額較上年大幅增長35%至535億美元。

2021年年底召開的中央農(nóng)村工作會議就強(qiáng)調(diào)“大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)”，同期，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議提出攻堅(jiān)克難擴(kuò)種大豆油料，并把擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)作為2022年必須完成的重大政治任務(wù)。

今年以來，南美部分地區(qū)持續(xù)干旱，導(dǎo)致阿根廷、巴西、巴拉圭等國大豆產(chǎn)量大幅減少，國際大豆期貨價格因此持續(xù)走高，并引起畜牧業(yè)的關(guān)注。大豆副產(chǎn)品豆粕是重要的養(yǎng)豬飼料，豆粕價格上漲，會推高養(yǎng)豬成本。

在此背景下，今年中央一號文件提出，加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，集中支持適宜區(qū)域、重點(diǎn)品種、經(jīng)營服務(wù)主體。

文件指出，一方面，恢復(fù)大豆種植面積，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)水改旱、稻改豆試點(diǎn)；同時，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植；開展鹽堿地種植大豆示范。另一方面，積極發(fā)展油料生產(chǎn)，在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，支持?jǐn)U大油茶種植面積，改造提升低產(chǎn)林。

2月23日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在解讀文件時指出，既要用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增加大豆油料的供應(yīng)，另一方面更重要的是立足自身，下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)問題，下大決心擴(kuò)大大豆和油料的生產(chǎn)，“能夠多種一畝是一畝，多收一斤是一斤， ‘油瓶子’里盡可能多裝中國油”。

公開信息顯示，近一段時間來，多地發(fā)布了增加大豆播種面積的通知。2月14日，新華社援引內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳稱，今年內(nèi)蒙古將擴(kuò)種430萬畝大豆，進(jìn)一步挖掘大豆生產(chǎn)潛力。中國最大的大豆產(chǎn)區(qū)黑龍江省日前也發(fā)布消息稱，2022年，全省大豆種植面積達(dá)到6850萬畝，比2021年增加1000萬畝以上。

除了大豆和油料，合理保障農(nóng)民種糧收益也是今年中央一號文件重點(diǎn)提到的內(nèi)容之一。本次文件明確提到，2022年將適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，這是2013年之后，中央一號文件首次明確提及提高稻谷、小麥的最低收購價。

卓創(chuàng)資訊在研究報告中指出，提高最低收購價能夠在一定程度上提振市場心態(tài)，避免從業(yè)者預(yù)期變化對價格帶來較大幅度的沖擊，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。同時，最低收購價是基層糧食收購的指導(dǎo)價格，提高最低收購價有利于保護(hù)新季生產(chǎn)積極性，為穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量打好政策基礎(chǔ)。

除了提高稻谷、小麥最低收購價外，一號文件還表示，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋?！翱傊?，就是要讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙，而且還盡可能多得利?！?/p>

在此之前，水稻種植戶已收到了好消息。2月17日，國家發(fā)改委等四部門公布的2022年稻谷最低收購價格顯示，2022年生產(chǎn)的早秈稻、早晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每50公斤124元、129元和131元。對比來看，早秈稻比去年上漲0.02元/斤，中晚秈稻和粳稻上漲0.01元/斤。