文|35斗

當前，從“科學”到“技術”到“市場”演進周期大為縮短、各研發(fā)階段邊界模糊，技術更新和成果轉化更加快捷。為適應這一新技術革命和產業(yè)變革的特征，設立了國家重點研發(fā)計劃，由科技部管理。

國家重點研發(fā)計劃著力改變現(xiàn)有科技計劃按不同研發(fā)階段設置和部署，按照基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范進行全鏈條設計，一體化組織實施。根據國民經濟與社會發(fā)展的重大需求和科技發(fā)展優(yōu)先領域，凝練設立重點專項。

2016年國家重點研發(fā)計劃啟動首批9類重點專項，其中“智能農機裝備”位列其中，成為“十三五”的首批重點專項之一。

2016年國家重點研發(fā)計劃首批部署重點專項；圖源：公開網站

2021年作為“十四五”的開局之年，科技部部署了“工廠化農業(yè)關鍵技術與智能農機裝備”重點專項，聚焦當今熱門領域，啟動7個任務方向。

35斗梳理國家重點研發(fā)計劃實施以來所有“智能農機裝備”專項項目（統(tǒng)計時間截止至2022年2月8日），分析項目部署，從國家重點研發(fā)計劃看產業(yè)發(fā)展。

一、國家重點研發(fā)計劃“大有來頭”，“揭榜掛帥”助力創(chuàng)新發(fā)展

據公開報道統(tǒng)計，我國已批準實施的國家重點研發(fā)計劃“十三五”重點專項69個，多數(shù)專項已部署實施，立項項目達3500多項，中央財政經費投入近760億元，數(shù)萬家單位參與，項目牽頭申報單位基本覆蓋全國所有的省、自治區(qū)和直轄市。“十四五”開局之年，“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項2021年擬支持784個項目/方向，國撥經費總計約197億元。

到底國家重點研發(fā)計劃什么來頭？國家為何重金打造？

在黨中央國務院、各個部門、科技界和社會各界的高度重視下，2016年2月16日將國家科技計劃管理改革工作凝練形成了兩大核心任務：一是建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，二是構建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局。

其中，在構建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局方面，已將原有的100多個科技計劃（專項、基金等）在科學評估基礎上整合成五大類：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項（基金）、基地和人才專項。

國家重點研發(fā)計劃是由原來的國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）、國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項、產業(yè)技術研究與開發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專項等整合而成，項目實施周期一般為3-5年。

數(shù)據來源：科技部網站，35斗整理

2021年，國家重點研發(fā)計劃有了新變化，特設“揭榜掛帥”助力創(chuàng)新發(fā)展。

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃，積極探索揭榜掛帥等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效，“十四五”國家重點研發(fā)計劃特推出揭榜掛帥項目，誰能干就讓誰干。

然而，“工廠化農業(yè)關鍵技術與智能農機裝備”重點專項，2021年度揭榜掛帥2個項目——榜單任務：無人化植物工廠成套技術裝備創(chuàng)制與應用以及綠色高效智能養(yǎng)豬工廠創(chuàng)制與應用，國撥經費0.9億元。

也從側面凸顯出智能農機裝備在加速我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要地位，同時，也體現(xiàn)國家對于農機裝備技術要求更高，產品需求巨大。

數(shù)據來源：公開網站，35斗整理

二、智能農機裝備，“十四五”開局之年再拔頭籌

自2016 年啟動實施來，國家重點研發(fā)計劃“智能農機裝備”領域共部署立項57項，國撥經費累計約 12.5億元。（詳細內容見文末附件）

國家重點研發(fā)計劃在“智能農機裝備”領域項目部署統(tǒng)計表；數(shù)據來源：公開網站，35斗整理

“十三五”期間“智能農機裝備”專項圍繞智能農機裝備的應用基礎技術研究、關鍵共性技術與重大裝備開發(fā)、典型應用示范等環(huán)節(jié)，對專項一體化設計。

2016-2020年部署49項項目，國撥經費10.6688億元。其中，應用基礎技術研究1項重點任務，9項立項項目，2.1967億國撥資金；關鍵共性技術與重大裝備開（研）發(fā)8項重點任務，34項立項項目，6.8809億國撥資金；典型應用示范2項重點任務

6項立項項目，0.6912億國撥資金。（詳細內容見文末附件）

目前“十四五”時期，2021年科技部在“工廠化農業(yè)關鍵技術與智能農機裝備”啟動7個任務方向，擬立項8個項目，國撥經費2.7億元。集中于創(chuàng)制一批關鍵技術、核心部件、重大產品并開展典型應用示范，來引領未來農業(yè)發(fā)展方向。

數(shù)據來源：公開網站，35斗整理（其中7、8為揭榜掛帥項目）

三、從“十三五”中找項目，從“十四五”中尋發(fā)展

隨著“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃收官，“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項正陸續(xù)公布，“智能農機裝備”專項透露出哪些產業(yè)信號？

3.1 從挑戰(zhàn)出發(fā)看需求

當前，我國農業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展，農村土地規(guī)模經營、農業(yè)勞動力大量轉移,對農機裝備技術要求更高，產品需求巨大。

在農業(yè)機械這個細分領域，國內農機企業(yè)覆蓋產品為2500余種，而國外供給超7000種，許多農機產品在國內完全處于空白階段。

長期以來，我國農機裝備技術基礎研究不足，整機可靠性和作業(yè)效率不高，核心部件和高端產品依賴進口，農業(yè)投入品施用粗放，經飼果牧等生產機械嚴重缺乏，導致農業(yè)綜合生產成本居高不下。

國際知名農機企業(yè)憑借技術和資本優(yōu)勢全面進入中國，搶占高端農機市場，我國農業(yè)生產和產業(yè)安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，2020年我國采棉機保有量份額中，國產品牌市場占比31.43%，外資品牌市場占比67.57%。

因此，加快智能農機裝備技術發(fā)展，對提升農機裝備供給能力、縮小與國外主流產品差距、支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、保障糧食和產業(yè)安全意義重大。

智能農機裝備項目部署及產業(yè)發(fā)展圖譜；數(shù)據來源：公開網站，35斗整理

3.2 從“十三五”重點專項部署尋優(yōu)質項目

在“十三五”部署的“智能農機裝備專項”中基礎技術研究類項目數(shù)占18.37%；關鍵共性技術與重大裝備開發(fā)類項目數(shù)占69.39%；應用示范類項目數(shù)占12.24%。

數(shù)據來源：公開網站，35斗整理

其中，關鍵共性技術與重大裝備開發(fā)類約占國撥經費的64.5%，并且項目涉及育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產全過程環(huán)節(jié)，這也符合未來農機裝備重點發(fā)展方向以及國家戰(zhàn)略重要發(fā)展思路。

在糧經飼果作物領域，大量布局大宗糧食：糧（水稻、玉米）、棉、油（花生、油菜）、糖（甘蔗、甜菜），但細分到某作物領域出現(xiàn)僅涉及單一或部分生產環(huán)節(jié)的布局，因此，可從現(xiàn)有成熟環(huán)節(jié)中尋找項目，圍繞核心技術繼續(xù)拓展上下游產業(yè)發(fā)展。如棉花項目，“十三五”期間涉及收獲、加工環(huán)節(jié)，根據國家發(fā)展戰(zhàn)略，在智能生產管理以及儲運溯源等將發(fā)力布局。

畜牧水產方面，部署6個項目，相對較少，且主要集中于加工分級、分割等領域，在棘手的精細化養(yǎng)殖、儲運環(huán)節(jié)等依然需要高級智能裝備的介入，促進畜牧水產技術與裝備的發(fā)展。

“十三五”期間我國農機裝備項目不斷發(fā)展，取得階段性成果，在“碳中和”“碳達峰”戰(zhàn)略驅動下，大馬力、智能化拖拉機，高端智能農機裝備以及綠色農機等也將持續(xù)發(fā)力，助力我國農業(yè)機械化發(fā)展。

3.3 “十四五”規(guī)劃看產業(yè)發(fā)展機遇

2021年12月24日，農業(yè)農村部發(fā)布《“十四五”全國農業(yè)農村科技發(fā)展規(guī)劃》，在突破農業(yè)農村關鍵領域重大科技問題版塊明確提出“農業(yè)機械裝備與智能化”，并設立“農機裝備補短板行動”專欄。

2021年12月27日，農業(yè)農村部發(fā)布《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，高度重視農業(yè)機械化發(fā)展。不同領域機械化率的實現(xiàn)也是“十四五”期間的重要商機，預計也會是接下來逐步部署國家專項的重頭戲。尤其在畜牧水產領域，需求缺口大，布局少，極大可能帶來巨大變革。

數(shù)據來源：《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》

面對國內農業(yè)機械的現(xiàn)狀，中國制造2025中提出：重點發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備，加快發(fā)展大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機等高端農業(yè)裝備及關鍵核心零部件。

在2021年已部署的“工廠化農業(yè)關鍵技術與智能農機裝備”重點專項圍繞“創(chuàng)制一批關鍵技術、核心部件、 重大產品并開展典型應用示范”主題，以創(chuàng)制應用為核心，大力發(fā)展農機裝備機械化、數(shù)字化、智能化，加快設施化工廠化農業(yè)關鍵技術應用。

高端傳感器是我國農業(yè)機械化的關鍵核心裝備技術短板，“十四五”重大專題中也部署了大田環(huán)境及土壤信息傳感器的創(chuàng)制應用，是著力突破技術裝備瓶頸，解決“掉鏈子”、突破“卡脖子”創(chuàng)新技術的重要抓手。

加快設施化工廠化農業(yè)關鍵技術應用，是智能農機裝備的長遠目標，在“十四五”中明確提出，也是在國家重點研發(fā)計劃中首次涉及。其中植物工廠、智能養(yǎng)豬工廠等智慧農業(yè)項目是國家揭榜掛帥項目，將成為重點發(fā)力產業(yè)。

同時，我國地形復雜，農機市場需求大型化、小型化和碎片化的特點日漸突出，急需研發(fā)丘陵山區(qū)通用動力底盤、輕簡型農機裝備和高適應性專用機械，高效推動我國農業(yè)裝備智能化發(fā)展。

總體而言，在國家號召主動承接重大項目的形勢下，國家重點研發(fā)計劃逐步從基礎技術研究、關鍵技術攻關到應用示范進階，龍頭企業(yè)、細分領域技術大咖以及新型創(chuàng)新企業(yè)應抓住機遇，從技術創(chuàng)新角度，向創(chuàng)新發(fā)展升級，實現(xiàn)自身發(fā)展與國家發(fā)展歷程的高度吻合。

附：2016-2020年國家重點研發(fā)計劃“智能農機裝備”立項項目清單

聲明：本文僅為個人觀點，歡迎溝通交流。

參考資料：

1. 《“十四五”全國農業(yè)農村科技發(fā)展規(guī)劃》

2. 《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》

3. 2021年中國農業(yè)機械市場規(guī)模及市場現(xiàn)狀預測分析