記者 | 劉子象
編輯 | 陳升龍
2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，正式承認(rèn)烏克蘭東部自行宣布的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”合法。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯在聲明中表示，俄羅斯的決定，對烏克蘭領(lǐng)土完整及主權(quán)造成了破壞，不符合《聯(lián)合國憲章》原則，并呼吁優(yōu)先考慮通過外交手段，和平解決所有問題。
美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克進(jìn)行新投資、貿(mào)易和融資，后續(xù)還將宣布其他制裁。法國譴責(zé)俄羅斯的決定，德國呼吁俄羅斯取消決定。
俄羅斯常駐聯(lián)合國代表表示，俄羅斯承認(rèn)烏東地區(qū)獨(dú)立“不會改變明斯克協(xié)議相關(guān)方的組成”，指責(zé)烏克蘭重拾好戰(zhàn)言論并竭盡一切撕毀明斯克協(xié)議，同時表示對外交解決烏克蘭問題持開放態(tài)度，但不允許在頓巴斯發(fā)生新的大屠殺。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認(rèn)為，事實上戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束，俄羅斯實際控制了烏東地區(qū)，這對烏克蘭來說是一場外交政策失誤帶來的悲劇。此次事件將促使歐盟與俄羅斯徹底分手，同時還是一個危險信號。
以下為界面新聞對張弘的專訪，內(nèi)容經(jīng)過刪減和編輯。
界面新聞：怎么看待普京承認(rèn)烏克蘭東部地區(qū)的獨(dú)立？
張弘：這是普京的選項之一，也在意料之中。首先，明斯克協(xié)議其實已經(jīng)僵持。從2015年開始到現(xiàn)在7年多，一直無法推進(jìn)。政治解決烏東問題基本不可能。其次，俄美談判很不順利。
俄羅斯承認(rèn)烏東是為軍事直接介入制造合法借口。只有承認(rèn)烏東地區(qū)是獨(dú)立國家才能進(jìn)入，否則就是入侵烏克蘭。同時，俄羅斯篤定美國和北約均不會直接介入和干涉。
這意味著烏東地區(qū)事實上處于俄羅斯控制之下，而且徹底從烏克蘭分離出去了。俄羅斯進(jìn)入以后，烏東地區(qū)就與俄羅斯國防一體化了。此時，烏克蘭政府軍不敢在烏東地區(qū)打仗了，因為過去他們是與沒有空軍的俄軍作戰(zhàn)，現(xiàn)在俄軍可以動用所有軍事手段。
其實在過去幾天，仗已經(jīng)打了。最近烏東地區(qū)違反?；饏f(xié)議的炮擊數(shù)量達(dá)到幾千次，戰(zhàn)火已經(jīng)重燃。實際上是在戰(zhàn)爭已經(jīng)打了幾天之后，普京才宣布承認(rèn)烏東獨(dú)立。俄軍進(jìn)入后，現(xiàn)在變成了烏克蘭政府軍與俄羅斯的直接戰(zhàn)爭。但是俄軍和烏克蘭政府軍又不可能打，因為烏克蘭打不過，也不敢打。
烏克蘭只能在外交上有所回應(yīng)，軍事上沒有任何回旋余地。它與俄羅斯比，就像小孩與成人斗爭，動手的話，損失只會更大。所以我認(rèn)為戰(zhàn)爭到此結(jié)束，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)制裁戰(zhàn)和外交戰(zhàn)。
界面新聞：如何預(yù)測烏東地區(qū)下一步的走勢？
張弘：下一步局勢發(fā)展應(yīng)該是“德涅斯特河沿岸摩爾達(dá)維亞共和國”（德左岸）模式。此次烏東地區(qū)預(yù)計不會是像克里米亞一樣的公投。烏東獨(dú)立出來，不需要加入俄羅斯聯(lián)邦，俄羅斯也可以取得事實上的軍事占領(lǐng)和控制。就像格魯吉亞的南奧塞梯地區(qū)，也事實上在俄軍控制下。
俄羅斯曾在摩爾多瓦挖了一塊，出現(xiàn)了德左岸。在格魯吉亞挖了一塊，出現(xiàn)了南奧塞梯共和國?，F(xiàn)在又在烏克蘭挖了一塊。
只有俄羅斯承認(rèn)、全世界都不承認(rèn)的一個地區(qū)，從經(jīng)濟(jì)上講就被世界隔離了，變成了一個黑洞，這個地區(qū)的人也就變成了拿俄羅斯護(hù)照的人。
界面新聞：后續(xù)歐美方面會作何反應(yīng)？
張弘：歐盟和美國都已經(jīng)進(jìn)行了譴責(zé)，后續(xù)可能會出臺一些制裁措施，但是我認(rèn)為歐盟制裁選項不多?，F(xiàn)在正值冬季能源需求旺盛季，歐盟現(xiàn)階段也不可能不買俄羅斯石油和天然氣。但是等明年、過了取暖季以后，歐盟可能會減少購買俄羅斯天然氣。而且我預(yù)測，“北溪-2”已經(jīng)徹底死亡。
雖然俄羅斯承認(rèn)并已實際控制烏東地區(qū)，但是全世界都不承認(rèn)，這就意味著俄羅斯對他國領(lǐng)土的這種做法，是違反國際法的。在這種情況下，歐盟不會繼續(xù)擴(kuò)大與俄羅斯的貿(mào)易，現(xiàn)在只能維持現(xiàn)狀，然后逐漸減少購買俄羅斯能源，未來有可能進(jìn)一步縮減與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，我認(rèn)為俄羅斯會逐漸被歐盟拋棄。至少在普京任內(nèi)，俄羅斯與西方關(guān)系徹底完結(jié)。
這次損失烏東地區(qū)，對西方來說也是一種如釋重負(fù)，戰(zhàn)爭風(fēng)險一旦消失或者降低，西方與俄羅斯的長期割裂會變成一種斷袍，西方在經(jīng)濟(jì)利益上也不跟俄羅斯玩了，所謂的道不同不為謀，雙方徹底分手。
界面新聞：怎么看待此次事件中的烏克蘭？
張弘：對烏克蘭而言，教訓(xùn)在于，小國在大國地緣政治競爭中充當(dāng)馬前卒，是要付出成本的?？赡軐?dǎo)致自己利益嚴(yán)重受損，在落難時，大國往往又不愿意去搭救。
正如烏克蘭充當(dāng)北約和西方的馬前卒一樣，但是在出現(xiàn)真正危機(jī)時，西方不會出一兵一卒，他們僅僅在外交上和經(jīng)濟(jì)上制裁，事實上無助于改變?yōu)蹩颂m失去領(lǐng)土的現(xiàn)實，這才是小國的悲哀。
為什么我們經(jīng)常說新加坡、瑞典是小國外交的優(yōu)秀代表？因為它一方面保持了戰(zhàn)略中立，另一方面從各大國處獲得了雨露均沾的利益。特別是對于處在地緣政治夾縫地帶的小國而言，我覺得保持中立是一種最理智的選擇，應(yīng)避免成為大國競爭的角斗場和人質(zhì)。
從亞努科維奇開始，烏克蘭就放棄了東西方平衡外交，變成了在東西方來回?fù)u擺。這種搖擺將它卷入了大國爭斗的泥潭。
這是烏克蘭國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時對國際局勢的誤判。走鋼絲是需要技巧的，要做好風(fēng)險與收益的平衡，它恰恰只看到了收益，沒有看到風(fēng)險，所以才招致了烏克蘭在2014年的政權(quán)更迭和政治危機(jī)，以及克里米亞被拿走的局面，還有現(xiàn)在頓巴斯也被正式拿走了。
實際上從2015年開始，頓巴斯已經(jīng)實際上在俄羅斯志愿軍的控制之下，現(xiàn)在俄羅斯是給了他一個合法的外衣，俄軍以合法的名義進(jìn)入了烏東地區(qū)，未來或有戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊部署，任何一個北約國家都不敢再染指該地區(qū)了。
界面新聞：這對國際社會意味著什么？
張弘：烏東地區(qū)并不存在歷史爭端和領(lǐng)土爭端，該地區(qū)是烏克蘭的合法領(lǐng)土，而且在蘇聯(lián)解體時，俄羅斯也簽了協(xié)議，承認(rèn)各加盟共和國的領(lǐng)土要維持現(xiàn)狀，做出了國際承諾。
要認(rèn)識到俄羅斯這種行為嚴(yán)重違反國際法和國際準(zhǔn)則，這是冷戰(zhàn)之后，俄羅斯意圖用非法手段獲取他國領(lǐng)土的另一次惡性事件，這是一個非常危險的信號。這種危險行為也意味著，一旦西方束縛不住，它可能變成向各個方向的繼續(xù)擴(kuò)張。
用聯(lián)合國秘書長古特雷斯的話說，我們認(rèn)為應(yīng)該尊重烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，通過外交和對話來解決危機(jī)和分歧。我們應(yīng)該相信國際法和國際準(zhǔn)則，而不是用拳頭說話。