文｜投資界PEdaily
2022開年，又一縣級母基金來了。
投資界-解碼LP（ID：LPdaily1945）獲悉，安徽省合肥市肥西縣決定設(shè)立總額100億元的政府投資母基金，從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)一步完善股權(quán)投資基金體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
立足于開創(chuàng)“合肥模式”的安徽合肥，肥西縣有著濃厚的創(chuàng)投基因，多次入選“全國投資潛力百強(qiáng)縣市”，并在去年年初就提出了促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展的要求。此次百億母基金的設(shè)立，將進(jìn)一步吸引更多企業(yè)和創(chuàng)投人才進(jìn)入肥西，了解肥西，投向肥西。
至此，我們可以看到這樣的一幕：從去年開始，母基金集體向縣區(qū)級城市下沉。安徽、江蘇、河南等地創(chuàng)投政策進(jìn)一步開放，紛紛設(shè)立縣級母基金，基金規(guī)模動(dòng)輒數(shù)10億甚至上百億。進(jìn)入2022年，縣級母基金依舊在集體大爆發(fā)。
肥西縣決定成立母基金，規(guī)模100億
日前，百億母基金落地 “投資潛力百強(qiáng)”肥西縣。
2月10日上午，肥西縣政府第二次常務(wù)會(huì)議中，審議通過了設(shè)立肥西縣政府投資母基金有關(guān)事項(xiàng)。該基金總額100億元，基金設(shè)立將促進(jìn)肥西縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)，惠及一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，扶持本地成長型企業(yè)發(fā)展壯大。
伴隨著百億母基金的設(shè)立，肥西縣還建立了嚴(yán)謹(jǐn)高效的決策機(jī)制，搭建能力全面的人才隊(duì)伍，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才集聚上吸引更多社會(huì)資本投向肥西，以進(jìn)一步保證基金用得其所。
肥西縣位于安徽省中部，合肥市西南部。2021年，肥西實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1018.7億元，同比增長13.7%，為安徽首個(gè)千億縣。此外，肥西縣還在去年9月入選 “2021年度全國投資潛力百強(qiáng)縣市”及“2021年度全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市”。
近年來，安徽省創(chuàng)投環(huán)境優(yōu)越，而合肥則更為人津津樂道。過去十多年，合肥通過“以投帶引”的招商引資新模式，引入并培育了新型顯示器件、半導(dǎo)體和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群，GDP規(guī)模從2000多億增漲至萬億元，被稱為“最大黑馬城市”，首創(chuàng)的“合肥模式”也在創(chuàng)投圈內(nèi)廣為流傳，被各大城市借鑒模仿。
去年，合肥市人民政府印發(fā)《合肥市促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展加快打造科創(chuàng)資本中心若干政策》，從發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用、支持股權(quán)投資基金及人才集聚、激勵(lì)股權(quán)投資基金擴(kuò)大投資、優(yōu)化股權(quán)投資服務(wù)環(huán)境等4個(gè)方面，制定了12條具體舉措。其中，政策提出設(shè)立總規(guī)模200億元政府引導(dǎo)母基金，分行業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立各類專項(xiàng)基金。
“從10年前的京東方項(xiàng)目，到近幾年的長鑫、晶合晶圓、康寧玻璃、維信諾AMOLED項(xiàng)目，再到蔚來、威馬等新能源汽車項(xiàng)目，合肥國資已成為合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，產(chǎn)業(yè)升級的助推器和牽引繩?！?合肥市投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在一次采訪中表示。
基于良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，肥西縣繼承了合肥在創(chuàng)投基金建設(shè)上的優(yōu)勢。2021年開年，肥西縣就設(shè)立了總金額5000萬元的種子基金和天使投資基金，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，單個(gè)企業(yè)最高投資1000萬元。
與此同時(shí)，肥西縣還提出了促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展的要求。對新設(shè)立或新遷入的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案且實(shí)繳出資額2億元以上（縣政府參與出資機(jī)構(gòu)除外）；以及當(dāng)年投資肥西縣種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)1000萬元以上（扣除政府性出資）的各類私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，均參照貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
載得梧桐樹，引得鳳凰來。此次肥西縣百億母基金的設(shè)立也在進(jìn)一步吸引著更多初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的加入。市級城市已經(jīng)走通的“合肥模式”開始進(jìn)入到縣城，這個(gè)有著“淮軍故里、花木之鄉(xiāng)、巢湖明珠”美譽(yù)的城市，將在2022年迎來新的機(jī)遇。
縣級母基金大爆發(fā)
肥西縣百億母基金的設(shè)立并非個(gè)例，去年，縣級母基金迎來大批爆發(fā)潮。
2021年4月，河南省發(fā)改委發(fā)布《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法（修訂）》（征求意見稿），鼓勵(lì)縣級政府設(shè)母基金。年底，河南省三門峽市澠池縣首支政府引導(dǎo)基金“河南雨韻仰韶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”設(shè)立，首期規(guī)模3000萬。
母基金數(shù)量和規(guī)模上處于領(lǐng)先地位的江蘇省也不甘落后，2021年4月，江蘇省縣級市溧陽市設(shè)立了100億的政府投資基金，將以儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及溧陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)開展投資；次月，江蘇省轄縣級市江陰市設(shè)立政府投資基金，初期規(guī)模為10億元。
此外，山東省青島平度市在2021年6月設(shè)立平度產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展母基金，總規(guī)模30億元。計(jì)劃通過吸引聚集具有廣泛成熟期項(xiàng)目資源的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，圍繞平度市“四區(qū)八園”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立子基金，助力平度加快打造青煙濰城市群會(huì)客廳和青島輻射帶動(dòng)半島一體化發(fā)展橋頭堡。
同月，安徽省也發(fā)布了《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》，規(guī)定縣級以上人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資金扶持初創(chuàng)期和中小微科技型企業(yè)。
同樣在年底，安徽省懷寧縣政府與深創(chuàng)投集團(tuán)合作設(shè)立總規(guī)模5億元的政府引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持懷寧縣“雙招雙引”、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。今年1月，由合肥東鑫集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金公司注冊成立，注冊地為合肥縣級市巢湖，首期認(rèn)繳規(guī)模10億元。
在中部地區(qū)，2021年11月，湖南省常德市桃源縣與清科集團(tuán)旗下清科產(chǎn)投共同發(fā)起設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金在北京正式簽約成立。該產(chǎn)業(yè)基金以私募股權(quán)投資市場化方式運(yùn)作，總規(guī)模5億元，這是桃源縣規(guī)模最大的一支市場化產(chǎn)業(yè)基金。
除此之外，杭州蕭山區(qū)100億政府產(chǎn)業(yè)基金、平度30億產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展母基金、煙臺(tái)100億元生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金、江西景德鎮(zhèn)100億元國控產(chǎn)業(yè)母基金等紛紛設(shè)立。
2021年是縣級母基金爆發(fā)的一年。清科創(chuàng)業(yè)（1945.HK）旗下研究中心統(tǒng)計(jì)，2021年新設(shè)立的政府引導(dǎo)基金在級別分布上呈現(xiàn)“下沉式”的特點(diǎn)，以地市級、區(qū)縣級為主，大部分為直投模式且聚焦特定領(lǐng)域。截至2021年8月，全國共287個(gè)區(qū)縣設(shè)立了引導(dǎo)基金，母基金不斷向縣區(qū)級城市下沉，隨之而來的將會(huì)是更多高新科技企業(yè)的落地。
這是國內(nèi)創(chuàng)投圈罕見的一幕。