記者 樊旭

在宏觀政策穩(wěn)增長的背景下，地方政府債券發(fā)行積極性高漲。相比于去年直至3月才發(fā)行新增地方專項債，今年專項債在1月即見發(fā)力勢頭，且近七成投向基建相關(guān)領域。

財政部最新數(shù)據(jù)顯示，1月份，累計發(fā)行新增地方政府專項債券4844億元，從資金投向上看，基建相關(guān)投資占比達67.4%。其中，市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施1653.55億元，交通基礎設施1055.18億元，農(nóng)林水利440.61億元，能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施115.33億元，合計3264.67億元。

1月專項債發(fā)行延續(xù)了去年四季度以來的發(fā)行強度。自去年四季度政策端連續(xù)釋放穩(wěn)增長的信號后，專項債發(fā)行速度明顯加快，10月至12月共發(fā)行新增專項債12183億元，約占全年額度的三分之一。

財政部副部長許宏才在去年12月國務院政策例行吹風會上提到，2022年專項債發(fā)行要做到準備工作“早”、發(fā)行時機“準”、資金使用“快”。國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達今年1月表示，適當超前開展基礎設施投資，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，按照“資金跟著項目走”的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項債券落實到具體項目，抓緊發(fā)行已下達額度，力爭在一季度形成更多實物工作量。

根據(jù)界面新聞采集的多家券商分析師意見，今年地方政府新增專項債規(guī)模約在3萬億-3.65萬億元之間。分析師指出，出于防風險的考慮，專項債新增規(guī)模有必要下降，但面對經(jīng)濟下行壓力，政策需要在穩(wěn)增長和防風險之間尋求平衡，因此2022年新增專項債額度不會過于萎縮。

財政部在去年12月提前下達了2022年專項債額度14600億元，目前1月已發(fā)行33.2%。分析師表示，若按此發(fā)行節(jié)奏，預計一季度可用完提前批額度。

中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳表示，不排除還有第二批的“提前批”下達。結(jié)合2021年11月至12月專項債投入金額，預計約有萬億元規(guī)模的專項債資金將在2022年一季度形成支出。

根據(jù)信達證券統(tǒng)計，在1月發(fā)行新增專項債的20個省市中，有18個省市的新增專項債用于基建的比例超過了50%，其中有10個省市該比例達到了80%及以上，遼寧（不含大連）和廣西兩省的比例為100%。

財政部明確，2022年專項債重點投向交通基礎設施、能源等九大領域，同時列出“負面清單”，嚴禁專項債用于償還債務，不安排用于租賃住房建設以外的土地儲備項目，不安排一般房地產(chǎn)項目，不安排產(chǎn)業(yè)項目等。

根據(jù)地方“兩會”發(fā)布的信息，積極擴大有效投資、推動重大項目建設是今年的重點工作之一。

比如，江蘇省在政府工作報告中提出，適度超前布局重大基礎設施，加大交通、能源、水利、管道、市政、生態(tài)環(huán)境等領域投資。陜西省表示，推動地方政府專項債券項目和中央預算內(nèi)投資項目盡早開工建設。浙江省表示，實施一批重大基礎設施項目，按照適度超前布局的要求，聚焦交通、能源、新基建等領域。