記者 | 王磬

美俄博弈下的烏克蘭危機(jī)仍在持續(xù)，歐洲在其中的角色值得關(guān)注。2月7日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍啟程赴莫斯科與基輔，分別會(huì)見普京與澤連斯基，以期為沖突找到“歷史性的解決方案”。上個(gè)月，法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯和烏克蘭的四方代表就危機(jī)展開磋商，并在“諾曼底模式”之下達(dá)成了一項(xiàng)暫時(shí)的“?；饏f(xié)議”。意大利總理德拉吉、匈牙利總理歐爾班等也已赴俄與普京會(huì)面。

盡管歐洲諸國(guó)長(zhǎng)期作為美國(guó)的北約盟友，但這一次他們似乎決心不再對(duì)華盛頓亦步亦趨、而是積極尋找更加符合自身利益的站位——當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順。

當(dāng)下的烏克蘭危機(jī)可能是歐洲自南斯拉夫戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最接近戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)刻。烏克蘭對(duì)歐盟的重要性不言而喻：它曾是蘇聯(lián)的腹地、是俄羅斯寄望恢復(fù)往日榮光的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)，又是北約東擴(kuò)的前線、是西方維持防務(wù)安全的物理堡壘與心理防線。它還聯(lián)結(jié)著諸條關(guān)乎歐洲國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)命脈，包括能源安全和糧食安全。此外，潛在的烏克蘭難民潮可能會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后涌向歐洲——有研究預(yù)計(jì)難民人數(shù)也許會(huì)在300-500萬(wàn)之間。烏克蘭的未來(lái)具有超越該國(guó)命運(yùn)的重要性，某種程度它就是當(dāng)下歐洲安全與穩(wěn)定的核心。

一個(gè)日益焦慮的歐洲已經(jīng)感知到俄羅斯在烏克蘭邊境的軍事集結(jié)所帶來(lái)的威脅，也意識(shí)到僅僅追隨美國(guó)并不完全符合歐洲自身利益，但歐洲內(nèi)部的既有分歧又阻礙了它們做出有力的統(tǒng)一反應(yīng)。歐盟主要成員國(guó)正處于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的過(guò)渡期，德國(guó)新政府剛剛就位，法國(guó)總統(tǒng)選舉迫在眉睫，意大利剛剛結(jié)束關(guān)于下一任總統(tǒng)人選的爭(zhēng)吵。波蘭與匈牙利的領(lǐng)導(dǎo)人在馬德里舉行了一場(chǎng)名為“保衛(wèi)歐洲”的集會(huì)，將布魯塞爾的歐盟機(jī)構(gòu)——而非克里姆林宮——視為歐洲最大的挑戰(zhàn)。

布魯塞爾智庫(kù)“歐洲政策中心”專事俄羅斯-烏克蘭研究的分析師阿曼達(dá)·保爾（Amanda Paul）對(duì)界面新聞表示，俄羅斯其實(shí)并不關(guān)心歐盟怎么說(shuō)，克里姆林宮在其2021年國(guó)家安全戰(zhàn)略中甚至沒(méi)有提及歐盟，這表明俄羅斯不再認(rèn)為歐盟在其外交政策中扮演重要角色。俄羅斯知道歐盟的權(quán)力在于27個(gè)成員國(guó)——這些國(guó)家對(duì)俄羅斯的態(tài)度有很大分歧，有不同的國(guó)家間歷史、與當(dāng)前的克里姆林宮也有不同的雙邊關(guān)系。雖然27國(guó)都批評(píng)了俄羅斯意欲進(jìn)攻烏克蘭的行為，但歐盟恐怕無(wú)法制定真正有遠(yuǎn)見的應(yīng)對(duì)俄羅斯的統(tǒng)一政策。普京希望能以讓莫斯科擁有更廣闊勢(shì)力范圍的方式重劃歐洲安全地圖，而歐美無(wú)法與之達(dá)成有建設(shè)性的共識(shí)，這場(chǎng)危機(jī)還會(huì)在可預(yù)見的未來(lái)持續(xù)下去。

馬克龍的野心：歐盟防務(wù)“戰(zhàn)略自主”

歐盟不愿緊隨美國(guó)的背后邏輯之一，是近年來(lái)呼聲很高的歐盟防務(wù)“戰(zhàn)略自主”。

上世紀(jì)90年代的南斯拉夫戰(zhàn)爭(zhēng)讓當(dāng)時(shí)的歐共體意識(shí)到，需要在外交與防務(wù)上有所作為。盡管自1993年的“馬斯特里赫特條約”就確立了歐盟共同外交與安全政策，但實(shí)際進(jìn)展一直緩慢。馬克龍?jiān)?017年當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)之后提出歐盟“戰(zhàn)略自主”的口號(hào)，并希望推動(dòng)它成為歐盟的主流聲音。在2021年8月美國(guó)從阿富汗撤軍之后，該方案在歐盟又掀起一個(gè)小高潮。

戰(zhàn)略自主是指歐盟作為一個(gè)整體在對(duì)外關(guān)系中能按自身意志和利益做出決定并獨(dú)立或自由行動(dòng)。其中最重要的一個(gè)方面是，要建立自身的防務(wù)力量，擁有開展獨(dú)立對(duì)外軍事行動(dòng)的能力，并盡量減輕對(duì)北約的依賴程度。

馬克龍治下的法國(guó)是最熱衷推進(jìn)“戰(zhàn)略自主”的國(guó)家。法國(guó)希望抓住烏克蘭危機(jī)，推進(jìn)自己對(duì)歐盟主導(dǎo)的安全框架的野心。在上月向歐洲議會(huì)發(fā)表輪值國(guó)演講時(shí)，馬克龍稱，安全和穩(wěn)定計(jì)劃應(yīng)該“首先在歐洲人之間建立，然后再與北約盟國(guó)分享”。他敦促歐盟與普京就緩解緊張局勢(shì)展開單獨(dú)對(duì)話，盡管這有可能讓美國(guó)主導(dǎo)的外交努力受損。法國(guó)將在4月迎來(lái)總統(tǒng)選舉。觀察者稱，馬克龍有充分的國(guó)內(nèi)政治動(dòng)機(jī)推動(dòng)他在歐洲與俄羅斯交往中發(fā)揮更積極的作用。

在本周赴俄羅斯會(huì)見普京之前，馬克龍對(duì)媒體表示，俄羅斯的目標(biāo)并不是烏克蘭，而是“重新定義與北約和歐盟的規(guī)則”。歐洲非常需要一種新的秩序，它建立在國(guó)家主權(quán)平等的基本原則之上。他希望此次會(huì)面可以避免戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。

“諾曼底模式”也是歐盟“戰(zhàn)略自主”思路的體現(xiàn)。2014年4月，烏克蘭東部的頓巴斯地區(qū)爆發(fā)武裝沖突，國(guó)際社會(huì)展開政治調(diào)解，由法德主導(dǎo)，建立了“諾曼底模式”調(diào)解機(jī)制，并于2015年簽署了關(guān)于烏東部問(wèn)題的《明斯克協(xié)議》。上個(gè)月的“?；饏f(xié)議”也正是在“諾曼底模式”的機(jī)制下達(dá)成的。

不過(guò)，政策分析師保爾對(duì)界面新聞表示，盡管時(shí)隔數(shù)年后重啟“諾曼底模式”是件好事，但這并不能解決更根本的問(wèn)題，普京希望能以讓莫斯科擁有更廣闊勢(shì)力范圍的方式重劃歐洲安全地圖，而歐美無(wú)法與之達(dá)成有建設(shè)性的共識(shí)，這場(chǎng)危機(jī)還會(huì)在可預(yù)見的未來(lái)持續(xù)下去。

德國(guó)的猶疑：歷史負(fù)擔(dān)與能源安全

德國(guó)的站位與法國(guó)略有不同。新上任的德國(guó)總理朔爾茨似乎仍在適應(yīng)他的新角色。默克爾執(zhí)掌16年之后，德國(guó)需要重新定位其在世界上的位置。

德國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主任阿什布魯克（Cathryn Clüver Ashbrook）稱，德國(guó)新政府尚未能就對(duì)俄關(guān)系達(dá)成一致。朔爾茨所在的社會(huì)民主黨長(zhǎng)期以來(lái)與俄羅斯保持著相對(duì)緊密的關(guān)系，而來(lái)自綠黨的外交部長(zhǎng)貝爾博克則對(duì)俄立場(chǎng)強(qiáng)硬。

柏林拒絕在軍事上支持烏克蘭，這包括拒絕向?yàn)蹩颂m直接出口武器，也包括拒絕向愛(ài)沙尼亞發(fā)放再出口許可證、將原產(chǎn)于德國(guó)的榴彈炮送往烏克蘭。德國(guó)官員稱，這是因?yàn)樵搰?guó)在二戰(zhàn)期間曾有作為侵略者的獨(dú)特歷史。但這并未能說(shuō)服其國(guó)際盟友。包括烏克蘭外交部長(zhǎng)在內(nèi)的許多政要表示，德國(guó)的立場(chǎng) “令人失望”。

烏克蘭國(guó)家戰(zhàn)略研究所的分析師別列斯科夫（Mykola Bielieskov）對(duì)半島電視臺(tái)表示，德國(guó)因其二戰(zhàn)歷史而必須對(duì)俄羅斯履行特殊責(zé)任的想法是毫無(wú)根據(jù)的。因?yàn)榧词乖谶@種戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任的邏輯中，德國(guó)對(duì)烏克蘭的虧欠要比俄羅斯多得多，因?yàn)檎麄€(gè)烏克蘭在1941-1942年期間被德國(guó)占領(lǐng)，并造成大量傷亡。

德國(guó)僅承諾向?yàn)蹩颂m提供醫(yī)療援助，并捐贈(zèng)了5000頂軍用頭盔?；o市市長(zhǎng)、前世界拳擊冠軍克里琴科（Vitali Klitschko）嘲諷“這是一個(gè)笑話”、并質(zhì)問(wèn)德國(guó)接下來(lái)“是不是準(zhǔn)備捐贈(zèng)枕頭”。

德國(guó)是世界五大武器出口國(guó)之一，去年的交易額達(dá)到了近50億歐元的新紀(jì)錄。德國(guó)武器的出口對(duì)象包括埃及，這些武器被認(rèn)為也參與了在也門和利比亞的沖突。

不過(guò)，不向?yàn)蹩颂m出口武器的做法在德國(guó)國(guó)內(nèi)得到了許多民意支持。YouGov的一項(xiàng)民意調(diào)查稱，只有20%的德國(guó)受訪者稱支持武器出口，有59%的受訪者堅(jiān)決反對(duì)。德國(guó)左翼黨和極右翼選擇黨的選民最反對(duì)出口武器，而綠黨與自由黨的選民則相對(duì)支持出口武器。

德國(guó)對(duì)于俄羅斯的模糊態(tài)度，觀察者認(rèn)為，部分要?dú)w咎于德俄之間的北溪2號(hào)線。該管道將把俄羅斯的天然氣引入西歐。德國(guó)對(duì)天然氣的依賴程度很高，在有足夠的可再生能源之前，對(duì)天然氣的依賴程度還會(huì)增加。

美國(guó)長(zhǎng)期反對(duì)北溪2號(hào)線的鋪設(shè)，認(rèn)為德國(guó)是在“與魔鬼做交易”。德國(guó)最初抵制了美國(guó)要求將北溪2號(hào)天然氣管道納入未來(lái)對(duì)俄羅斯實(shí)施的任何一攬子制裁的呼吁。直到政治壓力增大之后，朔爾茨才公開表示，如果俄羅斯攻擊烏克蘭，可能考慮停止北溪2號(hào)線。批評(píng)者稱，德國(guó)選擇完全依賴俄羅斯天然氣的做法，允許莫斯科利用能源作為戰(zhàn)略武器來(lái)對(duì)付歐盟和北約。

俄羅斯供應(yīng)歐洲約三分之一的天然氣，這些天然氣中又有約三分之一的體量需要經(jīng)過(guò)烏克蘭。《紐約時(shí)報(bào)》的一篇報(bào)道指出，隨著歐洲大陸國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的下降，俄羅斯作為供應(yīng)國(guó)的地位也越來(lái)越突出。今冬以來(lái)，世界范圍內(nèi)的天然氣供應(yīng)緊張已經(jīng)使整個(gè)歐洲的能源價(jià)格飆升，許多政府擔(dān)心進(jìn)一步漲價(jià)會(huì)傷害他們的選票。荷蘭曾經(jīng)是歐盟的主要天然氣生產(chǎn)國(guó)，但隨著格羅寧根氣田的關(guān)閉以應(yīng)對(duì)天然氣開采引發(fā)的地震，其產(chǎn)量一直在下降。許多國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)而關(guān)閉燃煤發(fā)電站，而核電也極富爭(zhēng)議。盡管歐洲對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源進(jìn)行了大量投資，但它仍然需要傳統(tǒng)的能源供應(yīng)來(lái)源。

觀察者認(rèn)為，一旦沖突爆發(fā)、制裁啟動(dòng)，普京可能會(huì)切斷大部分供給給歐洲的天然氣，以回應(yīng)制裁。但俄羅斯也將自損，因?yàn)檫@是該國(guó)一個(gè)關(guān)鍵的收入來(lái)源。

白宮官員表示，美國(guó)正在組織艦隊(duì)向歐洲輸送液化天然氣。一艘油輪可以裝載相當(dāng)于目前每天從俄羅斯經(jīng)過(guò)烏克蘭的天然氣運(yùn)輸量的三倍。這種激增是顯著的。1月份流向歐洲的液化天然氣實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了俄羅斯天然氣的流量。這些運(yùn)輸加上迄今為止相對(duì)溫和的冬季，至少暫時(shí)緩解了對(duì)短缺的擔(dān)憂。但液化天然氣運(yùn)輸能否抵消俄羅斯的斷供仍然值得懷疑。液化天然氣油輪需要特殊的終端，而歐洲可能沒(méi)有足夠的接收終端來(lái)匹配如此巨大的短缺。

其他歐洲國(guó)家：在不同陣營(yíng)中站隊(duì)

德法之外的歐盟國(guó)家則根據(jù)其與俄羅斯的地理距離、對(duì)俄羅斯能源供應(yīng)的依賴性以及歷史聯(lián)結(jié)，在不同的陣營(yíng)中站隊(duì)。

一些國(guó)家與俄羅斯有著不愉快的歷史，它們更傾向于采取跨大西洋的應(yīng)對(duì)措施，而不是單獨(dú)的歐盟提案。例如，在與俄羅斯接壤的波羅的海國(guó)家，如愛(ài)沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞，北約都增加了兵力部署。這些國(guó)家擔(dān)心，法德為首的西歐國(guó)家可能會(huì)尋求歐盟自己的解決方式，但這可能會(huì)削弱美國(guó)對(duì)本國(guó)安全的承諾。波羅的海國(guó)家迄今表現(xiàn)出了對(duì)于烏克蘭最堅(jiān)定的支持。同時(shí)，西班牙、比利時(shí)和荷蘭等國(guó)家也提供了軍事支持。

東歐國(guó)家情況則頗為復(fù)雜。上周末，與烏克蘭接壤的兩個(gè)北約成員國(guó)——波蘭和匈牙利——的領(lǐng)導(dǎo)人在馬德里舉行了一次名為“保衛(wèi)歐洲”的集會(huì)。但烏克蘭問(wèn)題并非討論焦點(diǎn)，占據(jù)議程的是移民、人口下降和歐盟決策機(jī)制帶來(lái)的威脅。會(huì)議還聚集了來(lái)自歐洲各地的民粹主義者，大部分人對(duì)克里姆林宮持友好態(tài)度。在他們看來(lái)，布魯塞爾的歐盟機(jī)構(gòu)——而非克里姆林宮——才是歐洲面臨最大的挑戰(zhàn)。

波蘭對(duì)俄烏危機(jī)的態(tài)度深受國(guó)內(nèi)政治影響。波蘭是歐洲東部地區(qū)軍事實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，但目前為止并未表現(xiàn)出對(duì)俄烏危機(jī)的明確立場(chǎng)。華沙研究機(jī)構(gòu)Politika Insight的安全專家斯維爾琴斯基（Marek Swierczynski）對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》稱，波蘭人很少對(duì)俄羅斯表示同情，但對(duì)烏克蘭也充滿戒心。烏克蘭的西部地區(qū)在二戰(zhàn)前屬于波蘭，波蘭的民族主義者把沖突期間烏克蘭人對(duì)數(shù)萬(wàn)名波蘭人的屠殺視為種族滅絕。反烏克蘭情緒為波蘭民族主義提供了部分基礎(chǔ)。執(zhí)政黨“法律和正義”（PiS）一直不愿意過(guò)于緊密地?fù)肀蹩颂m，因擔(dān)心基本盤可能會(huì)反對(duì)。

匈牙利總理歐爾班長(zhǎng)期以來(lái)一直與莫斯科交好、與基輔不和，尤其是在烏克蘭對(duì)匈牙利族的政策上。與波蘭的“法律與公正”黨一樣，他所在的匈牙利青民盟（Fidesz）也是依靠反對(duì)歐盟而建立起政治品牌的。在俄羅斯囤兵烏克蘭之際，歐爾班于上周到訪莫斯科，就天然氣合同和俄羅斯在匈牙利的一個(gè)核電項(xiàng)目的擴(kuò)建進(jìn)行會(huì)談。

一些原來(lái)的蘇聯(lián)衛(wèi)星國(guó)也發(fā)出了含混的信號(hào)。它們承諾忠于北約，但也表達(dá)了對(duì)烏克蘭的不信任。

克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇（Zoran Milanovic）上周表示，烏克蘭不應(yīng)加入北約。如果俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭，“克羅地亞必須像逃離火場(chǎng)一樣逃離它”——這是與北約團(tuán)結(jié)立場(chǎng)最突兀的一次決裂。但總統(tǒng)的表態(tài)或許更受到國(guó)內(nèi)政治的驅(qū)動(dòng)。他在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、總理普蘭科維奇（Andrej Plenkovic）此前強(qiáng)烈支持烏克蘭，因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)90年代的巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)期間克羅地亞從南斯拉夫分裂出來(lái)之后，烏克蘭是最早承認(rèn)其為獨(dú)立國(guó)家的國(guó)家之一。

烏克蘭的焦慮：會(huì)否被西方再度拋棄？

對(duì)于處在歐洲邊緣、沖突前線的烏克蘭來(lái)說(shuō)，盡管兵臨城下，但命運(yùn)似乎并不掌握在自己的手中。

烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)雷茲尼科夫（Oleksii Reznikov）在去年12月給大西洋理事會(huì)（Atlantic Council）的一篇撰文中表示，多年以來(lái)烏克蘭人早有心理準(zhǔn)備，如果與俄羅斯全面開戰(zhàn)，最壞的情況是什么。唯一不確定的是，歐洲是否充分認(rèn)識(shí)到俄羅斯對(duì)烏克蘭的全面入侵對(duì)歐洲大陸其他地區(qū)意味著什么。

文章稱，去年歐洲坐視東方伙伴關(guān)系成員阿塞拜疆和亞美尼亞之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，讓俄羅斯去談判并維持停火。但歐盟不能在烏克蘭問(wèn)題上采取同樣的被動(dòng)做法，因?yàn)闉蹩颂m直接與它接壤，并與歐盟簽訂了意義深遠(yuǎn)的結(jié)盟協(xié)議。一旦武裝沖突升級(jí)，可以預(yù)見的是，更多美國(guó)軍隊(duì)將進(jìn)入歐洲，芬蘭與瑞典可能會(huì)重新考慮加入北約，德國(guó)增加國(guó)防開支的國(guó)內(nèi)阻力將減小，歐洲的安全環(huán)境也將發(fā)生根本變化，俄羅斯可能會(huì)利用對(duì)于歐洲邊緣地帶，如波黑、塞爾維亞等地的控制，來(lái)攪動(dòng)歐洲進(jìn)一步的分裂。

政策分析師保爾對(duì)界面新聞表示，從烏克蘭的角度來(lái)看，他們需要來(lái)自西方盟友的持續(xù)支持，以幫助他們反擊所有形式的俄羅斯侵略——常規(guī)和非常規(guī)，包括網(wǎng)絡(luò)等混合侵略。這包括向他們提供軍事支持和能力，并向俄羅斯表明入侵烏克蘭將帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和政治代價(jià)，包括實(shí)施痛苦的經(jīng)濟(jì)制裁。但目前來(lái)看，西方盟友的支持力度似乎讓烏克蘭期待落空。

在當(dāng)前的討論中，西方不作為的歷史先例被用來(lái)支持繼續(xù)無(wú)所作為?！缎l(wèi)報(bào)》專欄作家詹金斯（Simon Jenkins）在其關(guān)于反對(duì)北約軍事干預(yù)烏克蘭的文章中指出，西方“明智地”沒(méi)有在1956年干預(yù)匈牙利，也沒(méi)有在1968年干預(yù)捷克斯洛伐克。

這種聲音加劇了烏克蘭的焦慮。《衛(wèi)報(bào)》的另一篇評(píng)論文章則指出，在西歐國(guó)家看來(lái)，從基輔撤離使館人員可能被理解為一種“謹(jǐn)慎的預(yù)防措施”；但對(duì)于中東歐的人來(lái)說(shuō)，卻意味著“西方將再次拋棄我們”的憂慮。在華沙、維爾紐斯、里加和塔林，人們緊張地問(wèn)：西方政府是可靠的盟友嗎？為什么不以充分的信念保衛(wèi)烏克蘭？要維護(hù)歐洲價(jià)值為什么不重新考慮北溪2號(hào)管道的地緣政治背景？

烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)雷茲尼科夫提出了烏克蘭對(duì)歐盟的幾點(diǎn)期待：首先，歐盟應(yīng)該明確說(shuō)明它將如何提高俄羅斯對(duì)烏克蘭進(jìn)行軍事攻擊的代價(jià)，將有哪些制裁。其次，歐洲應(yīng)向基輔提供安全，在軍事訓(xùn)練、情報(bào)服務(wù)改革和打擊混合戰(zhàn)爭(zhēng)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)方面提供援助。如果說(shuō)德國(guó)受制于自身規(guī)則無(wú)法直接提供武器，但法國(guó)和意大利沒(méi)有這種自我限制，可以幫助加強(qiáng)烏克蘭軍隊(duì)。再次，歐盟應(yīng)向基輔提供經(jīng)濟(jì)支持，發(fā)展運(yùn)輸、能源和數(shù)字走廊，讓東歐鄰國(guó)參與到綠色轉(zhuǎn)型等重大項(xiàng)目中來(lái)。正如歐盟在波羅的海地區(qū)促進(jìn)跨境合作那樣，與黑海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人文聯(lián)系也應(yīng)得到加強(qiáng)。

“歐盟擁有幫助烏克蘭保衛(wèi)自己和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和工具，但到目前為止，仍缺少使用全部工具的政治意愿?！崩灼澞峥品蚍Q。