記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
貴州省失獨(dú)再生養(yǎng)家庭將可受到政策照顧。界面新聞獲悉，從2022年1月1日起，該群體被納入由貴州省計(jì)生協(xié)會投保的住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)，這也使得貴州成為全國首個(gè)將失獨(dú)再生養(yǎng)家庭納入與失獨(dú)群體同等保險(xiǎn)政策的省份。
失獨(dú)再生養(yǎng)家庭，即失去獨(dú)生子女的家庭通過再生、收養(yǎng)等方式再次擁有一個(gè)孩子的特殊家庭。此前，政策鼓勵(lì)失獨(dú)家庭進(jìn)行自救，而一旦自救成功，按照現(xiàn)有政策他們將不再屬于失獨(dú)家庭，因此也將不再獲得失獨(dú)扶助政策的照顧。
但高齡撫養(yǎng)孩子的現(xiàn)實(shí)，讓這個(gè)群體面臨身體和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力。界面新聞此前報(bào)道，近些年來，包括全國政協(xié)原常委李崴、全國政協(xié)委員祝連慶在內(nèi)的各界人士曾多次呼吁，應(yīng)將這個(gè)群體納入失獨(dú)扶助政策內(nèi)，一視同仁。
貴陽省失獨(dú)再生養(yǎng)人士李順仙告訴界面新聞，近兩年來，經(jīng)過各方不懈努力，2022年1月28日，一些貴陽市的失獨(dú)再生養(yǎng)人士拿到了《保險(xiǎn)證》，該險(xiǎn)種全名為“貴州省女方滿49周歲的失獨(dú)再生養(yǎng)或收養(yǎng)子女家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)”。
《保險(xiǎn)證》顯示，該險(xiǎn)種保障項(xiàng)目包括住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)（三日免賠）、意外住院醫(yī)療、疾病身故、意外身故和意外傷殘五項(xiàng)。其中，住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)可按住院實(shí)際天數(shù)扣除三天免賠后，每天補(bǔ)貼150元?？紤]到該群體普遍進(jìn)入老年期，遭遇生活打擊后健康狀況不佳，還要撫養(yǎng)年幼的孩子，住院補(bǔ)貼意義重大。此外，意外傷殘保障金額最高30000元，其余3項(xiàng)保障金額分別為5000元。
該險(xiǎn)種由中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)貴州分公司承保。該公司一位保險(xiǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向界面新聞介紹，該險(xiǎn)種最早起始于2019年，原是為貴州省失獨(dú)家庭開設(shè)的特色險(xiǎn)種，后來由于失獨(dú)再生養(yǎng)群體的訴求引起重視，貴州省衛(wèi)健委和貴州省計(jì)生協(xié)會決定，將該群體納入其中，險(xiǎn)種名稱根據(jù)被保險(xiǎn)人的情況有所不同，但保障內(nèi)容與失獨(dú)群體一致。他介紹，該險(xiǎn)種屬于特色險(xiǎn)種，保費(fèi)為每年240元，但全部由政府承擔(dān)，不接受個(gè)人投保。
目前，國家層面針對失獨(dú)再生養(yǎng)群體的政策依據(jù)，主要為原國家人口計(jì)生委、財(cái)政部于2007年制定的《關(guān)于印發(fā)全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助試點(diǎn)方案的通知》。文件要求各地對失獨(dú)家庭給予每月一定的經(jīng)濟(jì)扶助；但對失獨(dú)后再次生育或收養(yǎng)孩子的家庭，將不被認(rèn)定為失獨(dú)家庭，扶助金也被取消。后來出臺的有關(guān)失獨(dú)家庭的政策，都延續(xù)了這一思路。近年來，一些地方根據(jù)實(shí)際情況，為失獨(dú)群體購買了特色保險(xiǎn)，但失獨(dú)再生養(yǎng)家庭仍被排除在外。
該群體曾多次向國家衛(wèi)健委反應(yīng)訴求。國家衛(wèi)健委在2019年7月26日給出的答復(fù)中明確告知，“目前，將獨(dú)生子女死亡后再生育或收養(yǎng)子女的夫妻納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度不符合國家政策規(guī)定”。不過，這份文件也在最后提到，“獨(dú)生子女死亡后再生育或收養(yǎng)子女的夫妻有特殊困難的，可以向當(dāng)?shù)卣从?，按照有關(guān)政策規(guī)定獲得幫助?！?/p>
公開信息顯示，目前僅有福州市晉安區(qū)將失獨(dú)再生養(yǎng)群體納入與失獨(dú)家庭相同的扶助政策。晉安區(qū)人民政府于2013年制定實(shí)施的《晉安區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭救助行動實(shí)施方案》規(guī)定，女方年滿45周歲后再生育或收養(yǎng)子女，且子女未滿18周歲的失獨(dú)家庭，將以每戶為單位獲得扶助金。
一些失獨(dú)再生養(yǎng)人士表示，雖然尚未將他們納入扶助金政策，但給予其同等政策的保險(xiǎn)待遇也是一項(xiàng)重要進(jìn)步，其他省份也可以借鑒貴州省的經(jīng)驗(yàn)，對失獨(dú)再生養(yǎng)群體給予特定照顧和幫扶。