拜登政府正在對潛在的俄羅斯入侵烏克蘭做準(zhǔn)備，將經(jīng)濟(jì)制裁的對象收窄至俄羅斯重要銀行、國有企業(yè)以及必需品進(jìn)口上。

據(jù)《華爾街日報》報道，美國政府官員表示，雖然尚未做出最后決定，但制裁目標(biāo)可能包括俄羅斯最大的幾家國有銀行，如俄羅斯外貿(mào)銀行（VTB）；以及禁止新發(fā)行的俄羅斯主權(quán)債務(wù)的所有交易；對先進(jìn)微電子等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┏隹诠芸氐取?/p>

從過往歷史來看，美國動用經(jīng)濟(jì)制裁的結(jié)果好壞參半。比如，隨著時間推移，伊朗和朝鮮已經(jīng)適應(yīng)了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)禁運的情況，盡管其經(jīng)濟(jì)和民眾因此長期受苦。在2014年俄羅斯吞并克里米亞后，奧巴馬政府針對俄能源技術(shù)、主權(quán)債務(wù)和部分國有銀行和企業(yè)進(jìn)行了制裁，但由于范圍較小，并未對俄羅斯造成嚴(yán)重沖擊。

而俄羅斯現(xiàn)在準(zhǔn)備得更充分，外匯儲備也更豐富，對外債依賴更少，經(jīng)濟(jì)也增長得更快，而且石油價格正在不斷上漲。后者是該國的主要收入來源。

俄羅斯是最大的石油和天然氣出口國之一，而且其經(jīng)濟(jì)與歐洲深度融合，這阻止了美國推出更大規(guī)模的制裁措施，因擔(dān)心此舉會擾亂全球市場，并傷害其歐洲盟友的利益。

美國官員表示，目前不在討論范圍內(nèi)的措施包括，對石油和天然氣出口進(jìn)行制裁，以及將俄羅斯排除在SWIFT結(jié)算體系之外，但這一情況可能會隨著俄羅斯的行動而發(fā)生變化。

俄羅斯自去年12月以來在烏克蘭邊境集結(jié)了約十萬軍隊。盡管俄政府一再表示他們無意入侵該國，但西方盟國正在討論應(yīng)對局勢惡化的各種措施。

官員們稱，相比2014年，現(xiàn)在美國與歐洲盟友的合作更加協(xié)同一致了，因為俄羅斯總統(tǒng)普京此次的要求不再局限于烏克蘭，而是包括重新制定冷戰(zhàn)后歐洲的安全部署。

其中一位官員稱，歐洲明白，“若要改變普京的算計，我們必須準(zhǔn)備好共同實施可帶來重大后果的制裁”。盡管美國和歐盟的行動不會完全相同，但制裁將對俄羅斯造成嚴(yán)重且直接的打擊，并使其經(jīng)濟(jì)逐漸變?nèi)酢?/p>

另據(jù)彭博社報道，拜登政府還與美國數(shù)家最大的銀行就可能對俄實施的制裁進(jìn)行了討論，以確保其行動不會對全球金融體系造成破壞。

該社援引知情人士的話稱，美國國家安委會成員和其他政府高官本周與花旗集團(tuán)、美國銀行、摩根大通和高盛集團(tuán)等銀行的高管進(jìn)行了談話。

一名知情人士稱，拜登政府官員向這些銀行表示，他們擔(dān)心可能會出現(xiàn)類似2018年的溢出效應(yīng)。當(dāng)時對俄羅斯的制裁擾亂了全球鋁供應(yīng)鏈，導(dǎo)致鋁價飆升了30%。

美國財政部發(fā)言人表示，毫無疑問，如果俄羅斯進(jìn)一步入侵烏克蘭，美國將考慮聯(lián)合盟國和合作伙伴發(fā)起一系列制裁措施，讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)付出沉重代價，而評估潛在的溢出效應(yīng)，并探索減少這些溢出效應(yīng)的方法，是標(biāo)準(zhǔn)做法，也是優(yōu)秀的治理方式。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫則在本周指出，制裁威脅是西方“軍國主義狂熱”的一部分，俄羅斯“已為任何事態(tài)發(fā)展做好準(zhǔn)備”。