記者 樊旭

2021年全國財(cái)政賬本出爐。財(cái)政部表示，去年我國財(cái)政收入超額完成，將給今年的預(yù)算安排提供更多的資源和空間，更好發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)增長的作用。

財(cái)政部周二公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國一般公共預(yù)算收入20.25萬億元，同比增加10.7%，比年初預(yù)算超額完成2.5%；一般公共預(yù)算支出24.63萬億元，同比增長0.3%，完成預(yù)算數(shù)的98.5%。

財(cái)政部表示，去年的超收將全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，這會給今年的預(yù)算安排提供更多的資源和空間，也為保持今年的支出強(qiáng)度、推動財(cái)力下沉提供資金支持。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，2022年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。就財(cái)政部來說，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，就是準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極財(cái)政政策，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。”財(cái)政部副部長許宏才在新聞發(fā)布會上指出。

收入方面，稅收收入17.27萬億元，同比增長11.9%；非稅收入2.98萬億元，同比增長4.2%。

“稅收收入的增長是主體。財(cái)政收入增加的主要原因是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和價(jià)格上漲帶動，2021年各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策得到有效落實(shí)，沒有通過增加市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的方式增加收入。”許宏才稱。

他透露稱，2021年，減稅降費(fèi)繼續(xù)保持較大規(guī)模，全年累計(jì)減稅降費(fèi)超過1萬億元。2022年，財(cái)政部將針對市場主體需求，繼續(xù)實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，主要措施包括以下四個方面：

一是加大增值稅留抵退稅力度，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力。三是中央財(cái)政將繼續(xù)加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，推動財(cái)力向市縣基層下沉，避免地方因財(cái)力不足而在減稅降費(fèi)上打折扣。四是堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

支出方面，民生保障是2021年當(dāng)仁不讓的首要關(guān)鍵任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，全國教育支出3.76萬億元，同比增長3.5%；社會保障和就業(yè)支出3.39萬億元，同比增長3.4%；衛(wèi)生健康支出1.92萬億元，支出規(guī)模與上年基本持平。

此外，許宏才表示，在“常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制”下，2021年，直達(dá)地方的財(cái)政資金超過2.8萬億元。其中，用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出資金超過1.92萬億元，約占總支出的72%，用于保市場主體的相關(guān)直接惠企支出約6000億元，用于保障基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)保的重點(diǎn)支出約3300億元，直接用于就業(yè)方面的資金支出超過510億元。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2021年1-12月，各地已組織發(fā)行新增地方政府債券43709億元，其中，一般債券7865億元，專項(xiàng)債券35844億元。新增專項(xiàng)債基本完成去年年初確定的3.65萬億元發(fā)行目標(biāo)，其中，近四成債券在去年四季度完成發(fā)行，募集資金將在今年一季度形成實(shí)物投資，托底實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長。

另外，財(cái)政部在去年年底按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院常務(wù)會議要求，向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元。

許宏才強(qiáng)調(diào)，今年專項(xiàng)債券發(fā)行要把握好三個字：早、準(zhǔn)、快——“早”是適當(dāng)加快發(fā)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量；“準(zhǔn)”是發(fā)行進(jìn)度要和資金使用進(jìn)度相匹配，適當(dāng)提高發(fā)行頻次，優(yōu)化發(fā)行安排，避免債券資金閑置；“快”是督促主管部門和項(xiàng)目單位加快債券資金使用進(jìn)度，提高資金使用效益。

他指出，在地方政府債券的使用上，專項(xiàng)債將突出三個“聚焦”：聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板領(lǐng)域，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會效益明顯、帶動效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目；聚焦重點(diǎn)方向，重點(diǎn)用于交通、能源等九大方向；聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目。

“今年將優(yōu)化專項(xiàng)債券使用方向，不撒‘胡椒面’，做深做細(xì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對有效投資的拉動作用。”許宏才說。

他還強(qiáng)調(diào)，要合理把握政策力度，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性；合理安排赤字和債務(wù)規(guī)模，有效防范風(fēng)險(xiǎn)?！皥?jiān)持盡力而為、量力而行，科學(xué)評估和把握財(cái)政收支政策，決不吊高胃口?！彼f。