記者 | 席菁華

2022年，風(fēng)光大基地項目建設(shè)、整縣屋頂光伏開發(fā)，成為監(jiān)管重點對象。

1月21日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布了《2022年能源監(jiān)管工作要點》，以及《2022年能源監(jiān)管重點任務(wù)清單》，就2022年能源領(lǐng)域的重點工作提出要求。

在監(jiān)管工作要點中，今年首次提出將加強對整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點的監(jiān)管；在監(jiān)管重點任務(wù)中，首次將第一批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)情況列入了專項監(jiān)管。

為加快推進屋頂分布式光伏發(fā)展，國家能源局于去年6月下發(fā)了《關(guān)于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》。

2021年9月14日，國家能源局正式印發(fā)《公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單的通知國能綜通新能〔2021〕84號》，全國共有676個整縣（市、區(qū)），被列為屋頂分布式光伏開發(fā)試點。

2022年，能源監(jiān)管要點傾斜的方向，還包括可再生能源電力消納保障機制落實、電力企業(yè)迎峰度夏（冬）期間的電力保供、電力價格政策執(zhí)行情況，以及能源市場運行平穩(wěn)有序等。

與去年相比，國家能源局還加強了對重點項目及重大能源工程的監(jiān)管把控力度，并提出率先在電力行業(yè)開展駐點綜合監(jiān)管試點，實現(xiàn)全方位全鏈條立體化監(jiān)管。

國家能源局明確，2022年將跟蹤關(guān)注重要輸電通道、油氣管道及互聯(lián)互通、大型煤礦、水電站、核電站、天然氣儲氣設(shè)施等工程項目推進情況，及時發(fā)現(xiàn)項目推進中的突出問題。

除整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點外，能源局還要求加強對煤電氣電規(guī)劃建設(shè)、北方地區(qū)冬季清潔取暖、可再生能源消納責任權(quán)重、煤層氣開發(fā)利用等重點領(lǐng)域監(jiān)管，確保政策執(zhí)行不跑偏、不走樣。

國家能源局還提出，加強能源市場運行監(jiān)測分析與監(jiān)管，了解掌握電煤、電力、天然氣等能源市場動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)能源發(fā)展中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問題。

國家能源局此次發(fā)布的《2022年能源監(jiān)管重點任務(wù)清單》，是自2020年首次以清單形式開展能源監(jiān)管工作后，第三年發(fā)布重點監(jiān)督清單明細。

2022年，國家能源局對16項監(jiān)管任務(wù)進行細化部署，開展綜合監(jiān)管1項、專項監(jiān)管10項、重點監(jiān)管5項。

相較于2021年，國家能源局監(jiān)管的重點任務(wù)有所調(diào)整，沒有提及煤電淘汰落后產(chǎn)能，而是將重點偏向督促新能源的建設(shè)發(fā)展。

國家能源局提出，對第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)情況專項監(jiān)管，重點監(jiān)管基地風(fēng)電光伏項目、配套調(diào)峰措施、送出工程的建設(shè)情況。國家能源局的專項監(jiān)督將于2022年6月啟動。

2021年12月，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項目清單，項目涉及內(nèi)蒙古、青海、甘肅、陜西、寧夏、新疆、遼寧、吉林、黑龍江、河北等多個省份，建設(shè)規(guī)?？傆?7.05 GW。

兩部委要求，各地進一步落實并網(wǎng)消納條件，根據(jù)項目成熟程度合理安排開工時序，兩部委將按月調(diào)度大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的重大問題。

今年還增加了對新能源的安全專項監(jiān)管，提出將結(jié)合風(fēng)電、光伏發(fā)電安全事故分析，超前防范新能源快速發(fā)展帶來的安全風(fēng)險。

在煤電和氣電方面，國家能源局提出，增加對重點煤電氣電規(guī)劃建設(shè)的專項監(jiān)管，監(jiān)督外送輸電通道配套電源和重點支撐性煤電項目建設(shè)進度情況。

此外，增加煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用重點任務(wù)推進情況專項監(jiān)管，對煤層氣勘探開發(fā)情況、煤礦瓦斯綜合治理重點任務(wù)推進情況進行監(jiān)督。

國家能源局還表示，增加天然氣發(fā)電合同履約保障專項監(jiān)管，監(jiān)管天然氣發(fā)電項目進展情況、氣源合同簽訂落實情況、電廠運行情況、“氣電協(xié)同”機制落實情況，以及天然氣與可再生能源融合發(fā)展項目推進情況。

2022年，國家能源局將對遼寧省的火電機組出力受阻及非停情況進行重點監(jiān)管，特別監(jiān)督迎峰度夏（冬）期間的電力保供。

國家能源局還將推動完善煤電價格市場化形成機制，擴大市場交易電價上下浮動范圍，對天津、內(nèi)蒙古燃煤發(fā)電上網(wǎng)的電價調(diào)整、市場準入、交易執(zhí)行、行政干預(yù)等情況進行重點監(jiān)管。

2022年，國家能源局繼續(xù)推進能源市場化建設(shè)水平，進一步完善輔助服務(wù)市場機制，抓緊修訂“兩個細則”，規(guī)范和豐富調(diào)頻、備用、爬坡、轉(zhuǎn)動慣量等輔助服務(wù)交易品種。

此外，建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔共享機制，全面推動高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、新型儲能、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與提供輔助服務(wù)，啟動南方區(qū)域備用市場、川渝一體化調(diào)峰市場試運行。