2022年1月17日，國(guó)新辦就2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。針對(duì)出生人口減少的問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，這是多種因素綜合影響的結(jié)果，未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)人口總量將保持在14億人以上。

寧吉喆表示，2021年，我國(guó)人口保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。

一是人口總量還在繼續(xù)增長(zhǎng)。2021年末，全國(guó)人口14.13億人。其中，出生人口1062萬(wàn)人，死亡人口首次達(dá)到千萬(wàn)級(jí)，人口凈增長(zhǎng)48萬(wàn)，自然增長(zhǎng)率是0.34‰。二是勞動(dòng)年齡人口基本穩(wěn)定。2021年末，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口8.82億人，占總?cè)丝诘?2.5%；60歲及以上人口2.67億人，占總?cè)丝诘?8.9%，65歲及以上人口2億人，占總?cè)丝?4.2%。三是城鎮(zhèn)人口增加較多。2021年末，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到9.14億人，比上年末增加1200多萬(wàn)人；鄉(xiāng)村常住人口仍有將近5億人。常住人口的城鎮(zhèn)化率為64.72%，比上年末提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。

此外，流動(dòng)人口明顯增加。2021年末，全國(guó)人戶分離人口是5.04億人，比上年末增加1153萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口3.85億人，增加885萬(wàn)人。

在回答記者提問(wèn)時(shí)，寧吉喆表示，“出生人口減少問(wèn)題，是多種因素綜合影響的結(jié)果。人口增速放緩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定階段的客觀結(jié)果。老齡化、少子化也是發(fā)達(dá)國(guó)家乃至一些新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的問(wèn)題?！?/p>

寧吉喆指出，2021年，我國(guó)出生人口比上年減少，人口出生率下降。主要原因有：一是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬(wàn)人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬(wàn)人。二是生育水平繼續(xù)下降。近年來(lái)，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年輕人的生育意愿是有所降低的。三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。國(guó)際上多項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，疫情發(fā)生以來(lái)，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年減少，韓國(guó)出生人口也比上年減少，中國(guó)還是增加的，就是增量在減少，總量沒(méi)有減少。

寧吉喆強(qiáng)調(diào)，未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)人口總量將保持在14億人以上。首先，我國(guó)育齡女性總量還是較多。由于我國(guó)人口基數(shù)大，目前仍有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬(wàn)人的出生規(guī)模，人口總量將保持一定水平的增長(zhǎng)。

其次，三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)。從過(guò)去十幾年看，“單獨(dú)二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效，出生人口數(shù)量增加。據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口比2010年多了3000多萬(wàn)人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)，這主要是兩次二孩生育政策促進(jìn)了生育率提升。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局會(huì)議提出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺(tái)了具體實(shí)施方案，政策效果將逐步顯現(xiàn)。

此外，寧吉喆表示，人口的預(yù)期壽命也在持續(xù)提高。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口總量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一些被推遲的生育將在未來(lái)一段時(shí)間持續(xù)釋放，這些因素都將對(duì)人口總量保持基本穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，2021年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，比上年增加83萬(wàn)人。全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

其中12月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。本地戶籍人口為5.1%，外來(lái)戶籍人口為4.9%。16-24歲人口為14.3%，25-59歲人口為4.4%。12月份，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為47.8小時(shí)。

“應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去一年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加和調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定，都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，或者說(shuō)調(diào)查失業(yè)率低于預(yù)期目標(biāo)。”寧吉喆表示，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)為就業(yè)提供了重要基礎(chǔ)，一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策也對(duì)于高校畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)都產(chǎn)生了積極作用。

此外，我國(guó)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式去年仍在繼續(xù)較快發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動(dòng)力就業(yè)。目前我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了2億人左右。據(jù)調(diào)查，一些平臺(tái)外賣騎手達(dá)到400多萬(wàn)人；在平臺(tái)上從事主播及相關(guān)從業(yè)人員160多萬(wàn)人，比上年增加近3倍。

“所以，盡管有些行業(yè)就業(yè)人數(shù)有所減少，比如一些服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，但是一些行業(yè)就業(yè)人員是增加的，支持了總體就業(yè)穩(wěn)定。2021年11-12月，批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增加181萬(wàn)人，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)從業(yè)人員增加41萬(wàn)人，居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加33萬(wàn)人，商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加28萬(wàn)人，彌補(bǔ)了其他服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少。”寧吉喆表示。