2022年1月14日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）。

最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，《指導(dǎo)意見》提出要積極為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

一是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件審理力度，依法嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”、低價傾銷、強(qiáng)制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信等壟斷和不正當(dāng)競爭行為；依法認(rèn)定經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等排除、限制競爭行為，防止資本無序擴(kuò)張，保護(hù)中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。健全司法與執(zhí)法銜接機(jī)制，支持反壟斷行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職，加強(qiáng)溝通協(xié)作，推動形成工作合力。

二是支持保護(hù)市場主體自主交易，切實(shí)弘揚(yáng)契約精神。對具有優(yōu)勢地位的市場主體利用中小微企業(yè)處于危困狀態(tài)或者缺乏判斷能力訂立的顯失公平的合同，依法支持中小微企業(yè)撤銷該合同的訴訟請求；對受疫情等因素影響直接導(dǎo)致中小微企業(yè)合同履行不能或者繼續(xù)履行合同對其明顯不公的，按照不可抗力、情勢變更規(guī)則，結(jié)合案件事實(shí)，公平合法地判令免除或者部分免除責(zé)任、變更或解除合同。

三是支持引導(dǎo)市場主體依法誠信經(jīng)營。強(qiáng)化預(yù)約合同違約責(zé)任、締約過失責(zé)任等制度運(yùn)用，提升市場主體的規(guī)則意識、責(zé)任意識。四是通過持續(xù)加大執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊失信企業(yè)通過多頭開戶、關(guān)聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的逃廢債行為，促使市場主體誠信經(jīng)營。

最高人民法院研究室副主任郭鋒指出，中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞。但是，中小微企業(yè)更容易受到疫情、經(jīng)濟(jì)波動等因素的影響，而陷入危困狀態(tài)。

對此，《指導(dǎo)意見》提出，要建立辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”。為依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件，緩解中小微企業(yè)流動性資金壓力，《指導(dǎo)意見》提出了具體的措施，包括支持、保障相關(guān)部門防范應(yīng)對房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險，確保農(nóng)民工工資支付到位，確保商品房買受人的合法權(quán)益。人民法院對于商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金，不得采取扣劃措施，不得影響賬戶內(nèi)資金依法依規(guī)使用；對于農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶內(nèi)的資金，不得采取凍結(jié)或者劃撥措施。

《指導(dǎo)意見》還規(guī)定，要依法保護(hù)有挽救價值的中小微企業(yè)。各級法院在執(zhí)行過程中，對于中小微企業(yè)因資金流動性困難不能清償債務(wù)的，要積極引導(dǎo)各方當(dāng)事人達(dá)成減免債務(wù)、延期支付的執(zhí)行和解協(xié)議，依法為企業(yè)緩解債務(wù)壓力、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件。

最高法還提出全面清查超標(biāo)查封、亂查封問題。《指導(dǎo)意見》明確，要開展專項(xiàng)清查行動，依托12368司法服務(wù)熱線、執(zhí)行信訪等問題反映渠道，建立解決超標(biāo)的查封、亂查封問題快速反應(yīng)機(jī)制，對當(dāng)事人反映的問題及時受理，快速處理；如果執(zhí)行人員對超標(biāo)的查封、亂查封問題存在過錯，依法嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。