記者 | 王品達(dá)
1月13日，美國(guó)最高法院對(duì)拜登政府的新冠疫苗“強(qiáng)制接種令”作出一系列判決，推翻了針對(duì)大型企業(yè)的強(qiáng)制接種令，但允許聯(lián)邦政府強(qiáng)制醫(yī)療工作者接種疫苗。
在針對(duì)大型企業(yè)的強(qiáng)制接種令一案中，最高法院以6-3推翻了強(qiáng)制接種令，全部6名保守派法官均投贊成票，全部3名自由派法官均投反對(duì)票。
這一強(qiáng)制接種令最初由勞工部下屬的職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）發(fā)布，要求規(guī)模在100人以上的私有企業(yè)全體員工接種疫苗，否則需每周進(jìn)行新冠檢測(cè)。據(jù)美國(guó)政府估計(jì)，這一強(qiáng)制接種令覆蓋范圍達(dá)8400萬人以上，如果順利執(zhí)行將促使2200萬人接種新冠疫苗，預(yù)防25萬個(gè)住院病例。
最高法院的多數(shù)意見認(rèn)為，國(guó)會(huì)最初通過法案設(shè)立OSHA之時(shí)，僅僅授予了它維護(hù)工作場(chǎng)所的安全和健康的權(quán)力，強(qiáng)制接種令則超越了這一權(quán)限。“法案授權(quán)勞工部長(zhǎng)設(shè)定工作場(chǎng)所安全標(biāo)準(zhǔn)，而非更為廣泛的公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?！狈ㄔ旱亩鄶?shù)意見說。
盡管新冠疫情會(huì)在工作場(chǎng)所發(fā)生，但它同時(shí)也會(huì)在家庭、學(xué)校等一切有人群聚集的場(chǎng)所出現(xiàn)，因此法院認(rèn)為新冠并不屬于職業(yè)傷害?！斑@種普遍性的風(fēng)險(xiǎn)與人們平時(shí)都會(huì)面臨的犯罪、空氣污染和其他傳染病等風(fēng)險(xiǎn)無異?！币虼?，對(duì)大型企業(yè)的強(qiáng)制接種令超越了職業(yè)安全與健康相關(guān)的權(quán)力范圍。
不過，多數(shù)意見同時(shí)表示，目前法院推翻的這一強(qiáng)制接種令“并未根據(jù)不同行業(yè)或者新冠暴露的風(fēng)險(xiǎn)作出區(qū)分”，但更加細(xì)化的強(qiáng)制接種令有可能是合法的。
三名自由派法官所撰寫的少數(shù)意見則認(rèn)為，新冠作為前所未有的公共衛(wèi)生危機(jī)，也就需要更大力度的防疫措施來應(yīng)對(duì)。OSHA作為管理職業(yè)健康的專門機(jī)構(gòu)，比法院更適合決定如何應(yīng)對(duì)新冠這一歷史性的職業(yè)危險(xiǎn)。三名法官表示，僅僅因?yàn)檫@一職業(yè)危險(xiǎn)在非工作場(chǎng)所也會(huì)出現(xiàn)就禁止OSHA對(duì)其采取措施，是“不可理喻的”。
在同日宣判的另一案件中，最高法院則以5-4維持了對(duì)醫(yī)療工作者的強(qiáng)制接種令。兩名保守派法官羅伯茨和卡瓦諾加入了3名自由派法官，共同組成了多數(shù)意見。
針對(duì)醫(yī)療工作者的強(qiáng)制接種令是由美國(guó)衛(wèi)生與公共服務(wù)部下屬的聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療補(bǔ)助服務(wù)中心（CMS）發(fā)布的，要求接受聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)（Medicare）和醫(yī)療補(bǔ)助（Medicaid）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全體員工接種新冠疫苗。
法院多數(shù)意見這次認(rèn)為，美國(guó)衛(wèi)生部有廣泛的權(quán)力來采取措施確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠保障患者的健康和安全。尤其對(duì)于接受醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助的窮人及老年人來說，新冠是一個(gè)高傳染性、高危險(xiǎn)乃至十分致命的疾病。絕大多數(shù)醫(yī)療工作者和公共衛(wèi)生組織也都支持針對(duì)醫(yī)療人員的強(qiáng)制接種令，這進(jìn)一步表明強(qiáng)制接種處在國(guó)會(huì)對(duì)衛(wèi)生部的授權(quán)范圍之內(nèi)。
拜登隨后發(fā)表聲明，對(duì)最高法院允許強(qiáng)制醫(yī)療工作者接種疫苗的判決表示歡迎，認(rèn)為這一判決將拯救更多醫(yī)生、護(hù)士、患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他工作人員的生命。拜登同時(shí)對(duì)最高法院推翻大型企業(yè)強(qiáng)制接種令表示失望，認(rèn)為強(qiáng)制接種令“有科學(xué)和法律的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，是常識(shí)性的規(guī)定，本來可以拯救更多生命。
法院的判決意味著接下來是否強(qiáng)制員工接種疫苗將由州和地方政府以及企業(yè)自己決定。由于強(qiáng)制接種令在美國(guó)已成為一個(gè)政治化的問題，法院的判決相當(dāng)于把這一燙手山芋重新拋回給了企業(yè)。
截至目前，美聯(lián)航和泰森食品等大型企業(yè)已經(jīng)有強(qiáng)制員工接種新冠疫苗的規(guī)定，超過20個(gè)州政府也要求部分人群接種疫苗。但是沃爾瑪、亞馬遜、摩根大通等大型企業(yè)則并未強(qiáng)制員工接種疫苗。一些企業(yè)還擔(dān)心，在當(dāng)前美國(guó)勞動(dòng)力供不應(yīng)求的情況下，實(shí)施強(qiáng)制接種令會(huì)使得招工更加困難。
最高法院的判決使得拜登政府大規(guī)模推進(jìn)疫苗接種的努力受到阻礙。與此同時(shí)，美國(guó)政府仍在應(yīng)對(duì)檢測(cè)試劑短缺等問題。拜登周四在白宮表示，美國(guó)政府將加購(gòu)5億份檢測(cè)試劑盒，下周還將宣布向民眾提供免費(fèi)口罩的計(jì)劃。