文丨西部城事 西部菌

歲末年初，各項(xiàng)規(guī)劃密集落地。備受關(guān)注的機(jī)場建設(shè)，就迎來了重磅規(guī)劃。

日前，由中國民航局，國家發(fā)改委，交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《“ 十四五” 民用航空發(fā)展規(guī)劃》正式公布，未來五年的民航發(fā)展，有了新的藍(lán)圖。

當(dāng)然，大家最關(guān)心的還是機(jī)場建設(shè)。

那么，未來五年，到底哪些城市有望喜提新機(jī)場？

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根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展指標(biāo)，從2020年到2025年，全國民用機(jī)場數(shù)量要由580座增加到770座。

其中，民用運(yùn)輸機(jī)場由241座增加到270座。也就是說，未來五年內(nèi)，全國要新增29座民用運(yùn)輸機(jī)場。

被點(diǎn)名的樞紐機(jī)場有：

加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、 西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設(shè)，建成成都天府機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐( 廣州新) 機(jī)場，推進(jìn)天津、沈陽、濟(jì)南、 蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機(jī)場擴(kuò)能改造，實(shí)施廈門、呼和浩特、大連、南通等機(jī)場遷建。

這里面，成都天府機(jī)場已于2021年6月正式通航。同時(shí)，屬于遷建的青島膠東國際機(jī)場，也于去年8月正式投運(yùn)。

另外，同樣屬于遷建的新機(jī)場——呼和浩特新機(jī)場，日前有媒體報(bào)道稱已獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可》。

此外，石家莊、長春、南京、寧波、溫州、合肥、鄭州、武漢、銀川等機(jī)場，有望在“十四五”啟動改擴(kuò)建的前期工作。

02

關(guān)于新機(jī)場建設(shè)，最受關(guān)注的或就是重慶第二機(jī)場和廣州第二機(jī)場了。

規(guī)劃中明確規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐( 廣州新) 機(jī)場，標(biāo)志著廣州第二機(jī)場正式納入國家規(guī)劃。不過，有意思的是，雖然是廣州第二機(jī)場，但其選址實(shí)際是在佛山。

媒體報(bào)道，日前佛山市政府工作報(bào)告提到，全力推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場籌建工作，爭取機(jī)場土方工程年內(nèi)動工。

重慶第二機(jī)場建設(shè)，則是在規(guī)劃中的“支撐西部大開發(fā)形成大開放新格局”部分提到——規(guī)劃研究建設(shè)重慶新機(jī)場。但并未列入“新開工”名錄。

因此，最樂觀預(yù)計(jì)，可能會在“十四五”末舉行開工儀式。

不過，即便沒有寫入國家“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃，多座城市構(gòu)建“雙機(jī)場”的野心也已經(jīng)呼之欲出。

如近期正式發(fā)布的《杭州市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》就提出：打造亞太門戶空港樞紐。以“億人次、四跑道”配置推進(jìn)蕭山國際機(jī)場改擴(kuò)建，啟動杭州第二機(jī)場戰(zhàn)略規(guī)劃研究。

此外，日前昆明、鄭州都傳出第二機(jī)場選址話題。

當(dāng)然，相較于廣州、重慶第二機(jī)場已納入國家規(guī)劃，其他城市的第二機(jī)場建設(shè)，目前仍處于設(shè)想階段。

03

從改擴(kuò)建，到遷建，乃至打造第二機(jī)場，應(yīng)該說，隨著過去一些年民航業(yè)的迅速發(fā)展，國內(nèi)樞紐性機(jī)場的大格局已經(jīng)基本確立。

下一階段，樞紐性機(jī)場之外的支線機(jī)場建設(shè)，將迎來高潮。

根據(jù)這次的“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃，未來幾年就有不少地級市將喜提支線機(jī)場，或是啟動新機(jī)場建設(shè)。

如新開工（新建）的23個機(jī)場，幾乎全是支線機(jī)場：

朔州、嘉興、亳州、蚌埠、棗莊、安陽、商丘、樂山、黔北(德江)、盤州、 紅河、隆子、定日、普蘭、府谷、定邊、寶雞、共和、準(zhǔn)東(奇臺)、和靜 ( 巴音布魯克) 、巴里坤、阿拉爾、阿拉善左旗。

啟動前期工作（新建）的43個機(jī)場，除了珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場，其余也基本上都是支線機(jī)場。

規(guī)劃提到，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，實(shí)施一批非樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程。同時(shí)，還提出審慎決策機(jī)場遷建，研究開展南陽、景德鎮(zhèn)、黃山機(jī)場遷建項(xiàng)目前期工作。

值得注意的，過去幾年，全國已有六個?。ǜ＝?、安徽、江蘇、江西、河北、廣東）實(shí)現(xiàn)了“市市通高鐵”。

接下來，將會陸續(xù)出現(xiàn)一批“市市通機(jī)場”乃至“縣縣通機(jī)場”的省份。

如《浙江省通用機(jī)場布局規(guī)劃（2020—2035年）（修編）》就提出，到2025年，浙江將實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場 “市市通”；到2030年，全省80%的縣（市、區(qū)）擁有通用機(jī)場；到2035年，浙江將實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場“縣縣通”。

《貴州省通用機(jī)場布局規(guī)劃(2016—2030年)》也提到，將力爭用10至15年的時(shí)間建成全省布局合理的通用機(jī)場體系，至2025年，全省建設(shè)A1級、A2級通用機(jī)場達(dá)50個左右以及一批A3級通用機(jī)場，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通通用機(jī)場。

而從通用機(jī)場規(guī)劃數(shù)量來看，全國機(jī)場數(shù)量最多的省份主要是廣西、新疆、云南等邊遠(yuǎn)地區(qū)。

這些地方的機(jī)場數(shù)量多，一方面是地面交通建設(shè)成本高，另一方面也是出于戰(zhàn)略意義考慮。

這次“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃也提到：

建一批非樞紐機(jī)場，重點(diǎn)布局加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機(jī)場；

加強(qiáng)支線機(jī)場通用航空保障能力，為國產(chǎn)支線飛機(jī)起降等配置相應(yīng)設(shè)施，項(xiàng)目中要加強(qiáng)貫徹國防要求；

對高原、偏遠(yuǎn)等地區(qū)機(jī)場建設(shè)運(yùn)營加大資金政策扶持力度。

因此，未來更多的地級市居民也將實(shí)現(xiàn)在家門口乘飛機(jī)的夢想。

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規(guī)劃還提到，建成投用湖北鄂州專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場。

事實(shí)上，作為國內(nèi)唯一一座以航空貨運(yùn)主業(yè)的民航機(jī)場——湖北鄂州花湖機(jī)場，目前已經(jīng)進(jìn)入了啟用倒計(jì)時(shí)。

此外，規(guī)劃也明確，研究提出由綜合性樞紐機(jī)場和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場共同組成的航空貨運(yùn)樞紐規(guī)劃布局。

這背后其實(shí)是應(yīng)對航空貨運(yùn)需求上升的大趨勢。

根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）發(fā)布的全球航空貨運(yùn)定期報(bào)告顯示，去年上半年全球航空貨運(yùn)增長率飆升至8%，創(chuàng)下2017年以來最強(qiáng)勁的上半年業(yè)績。

日前召開的2022年全國民航工作會議指出，2021年，中國民航完成貨郵運(yùn)輸量732萬噸，同比提高8.2%，恢復(fù)至2019年的97.2%，已基本接近疫情前水平。

未來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，航空貨運(yùn)市場的需求還將繼續(xù)上升。

因此，未來各地機(jī)場的比拼，除了客流吞吐量，貨郵吞吐量也將是一個重要的競爭點(diǎn)。由此也就不難理解，為何過去幾年，好幾個城市都提出了打造“中國孟菲斯”的目標(biāo)。

值得注意的是，這次“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃，對于中部地區(qū)樞紐機(jī)場的貨運(yùn)功能可謂青睞有加。

如提出，加快提升鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐功能，高水平建設(shè)“空中絲綢之路”；推進(jìn)湖北客貨雙樞紐建設(shè)，打造具有國際競爭力的鄂州航空貨運(yùn)樞紐。

05

那么，在疫情影響下，各地機(jī)場的吞吐量表現(xiàn)到底怎樣？

2021年旅客吞吐量排名前30的機(jī)場如下：

其中，前十名的機(jī)場為：廣州白云、成都雙流、深圳寶安、重慶江北、上海虹橋、北京首都、昆明長水、上海浦東、西安咸陽、杭州蕭山。

除了杭州蕭山外，前九名的吞吐量都突破了3000萬人次；廣州白云、成都雙流是僅有的旅客突破4000萬的機(jī)場。

貨郵吞吐量，暫未找到2021年的數(shù)據(jù)。2020年前30強(qiáng)的排名如下：

其中前十名的機(jī)場為：上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都、杭州蕭山、鄭州新鄭、成都雙流、重慶江北、南京祿口、西安咸陽。

不過，無論是旅客吞吐量還是貨郵吞吐量，眼下影響民航業(yè)發(fā)展的一個最突出因素還是全球疫情。

對此，“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃中也提到，2021-2022 年是恢復(fù)期和積蓄期，重點(diǎn)要穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)增長。

2023-2025 年是增長期和釋放期，重點(diǎn)要擴(kuò)大國內(nèi)市場、恢復(fù)國際市場。