記者 | 莊鍵

全國碳排放權(quán)交易市場（下稱全國碳市場）正式啟動交易已漸行漸近，相關(guān)的管理規(guī)則也在加緊落地。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)5月19日消息，日前，生態(tài)環(huán)境部已印發(fā)《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》（下稱《交易管理規(guī)則》）和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》三份文件，并自5月14日起施行。

去年11月，生態(tài)環(huán)境部已公開發(fā)布上述文件的征詢意見稿。

生態(tài)環(huán)境部稱，此舉旨在進一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動，保護全國碳市場各參與方合法權(quán)益。碳排放權(quán)，是指分配給溫室氣體重點排放單位的規(guī)定時期內(nèi)的碳排放額度。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在碳排放權(quán)交易管理政策媒體吹風(fēng)會上表示，全國碳市場第一個履約周期于2021年1月1日正式啟動，標志著全國碳市場的建設(shè)和發(fā)展進入了新的階段。首個履約周期截止至2021年12月31日，將涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位。

此次新發(fā)布的《交易管理規(guī)則》明確，碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量，申報價格的最小變動計量為0.01元，交易機構(gòu)實行漲跌幅限制制度。

該文件還表示，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)維護全國碳市場健康發(fā)展的需要，建立市場調(diào)節(jié)保護機制。當交易價格出現(xiàn)異常波動，觸發(fā)調(diào)節(jié)保護機制時，生態(tài)環(huán)境部可以采取公開市場操作、調(diào)節(jié)國家核證自愿減排量使用方式等措施，進行必要的市場調(diào)節(jié)。

全國碳市場的交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機構(gòu)和個人，目前的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時增加其他交易產(chǎn)品。

《交易管理規(guī)則》還明確，碳排放權(quán)交易應(yīng)當通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。

交易機構(gòu)可以對不同交易方式設(shè)置不同交易時段。具體交易時段的設(shè)置和調(diào)整由交易機構(gòu)公布后報生態(tài)環(huán)境部備案。交易機構(gòu)應(yīng)當設(shè)定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據(jù)市場風(fēng)險狀況對漲跌幅比例進行調(diào)整。

生態(tài)環(huán)境部同時明確，在全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。

在全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。

2017年，國家發(fā)展改革委與九省市人民政府簽署了關(guān)于全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)和運維工作的合作協(xié)議，確定湖北省和上海市分別作為全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)的牽頭省市，北京市、天津市、 江蘇省、福建省、廣東省、重慶市、深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運維。 

今年2月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴湖北碳排放權(quán)交易中心和上海環(huán)境能源交易所調(diào)研碳市場建設(shè)工作時稱，全國碳市場建設(shè)已經(jīng)到了最關(guān)鍵階段，要倒排工期，全面開展對接測試，盡早實現(xiàn)系統(tǒng)運行，確保今年6月底前啟動上線交易。