文 | 甘雅婷

3月20日，劉仙從武漢回到了成都。

她是離漢通道關閉后，主動申請前往武漢的志愿者。40多天時間里，劉仙駕車奔走于各家醫(yī)院，免費為醫(yī)務人員送上熱乎乎的飯菜，沒有防護服，就穿著“雨衣”，被人們親切地喚作“雨衣妹妹”。

身為一名黨員，她的“抗疫”故事，在6月29日舉辦的“新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)紀念建黨99周年”聯(lián)合主題黨日活動進行了分享。現(xiàn)場企業(yè)和黨員深受觸動。

深知疫情防控物質(zhì)緊缺的她 ，在返回成都后，第一時間在成都市新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（以下簡稱：功能區(qū)）籌建起四川省雨衣妹妹醫(yī)療器械有限公司，專門生產(chǎn)醫(yī)用口罩，第一批40名員工，都是武漢人，是團隊在眾多求助信息里，挑選出“困難群眾”。

在雨衣妹妹公司的選址上，向她拋來橄欖枝的地區(qū)很多，但劉仙對新都最有好感。

了解到她所選地址供電能力達不到生產(chǎn)標準，功能區(qū)黨工委相關負責人主動對接南山控股公司，推薦西電緣供電公司，落實電路增容改造；深入就近社區(qū)居委會、居民家中，幫助解決湖北員工食宿問題……從4月20日開始籌備，到5月12日投入運營，公司在多方幫助下“誕生”，只花了不到一個月。

如果說，主題黨日活動是功能區(qū)特色黨員教育方式初探，那么，雨衣妹妹公司的建設速度則是功能區(qū)黨建成果的縮影。如何推動基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合？功能區(qū)黨建以服務為導向，走出了自己的答案。

功能區(qū)黨建的“守”與“立”

新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)前身是成都新都工業(yè)園區(qū)，成立于1992年，是四川省人民政府批準成立的省級重點開發(fā)區(qū)，由工業(yè)西區(qū)、工業(yè)東區(qū)和石板灘片區(qū)構(gòu)成。

功能區(qū)規(guī)模企業(yè)140家，成立黨組織的有100余家，其中近80家屬于非公有制企業(yè)黨組織。

非公黨建的關鍵得從問題談起。

《學習時報》曾指出，非公黨建現(xiàn)狀主要問題表現(xiàn)為“六無”：無組織，存在一些“口袋”黨員；無活動，一些企業(yè)黨組織名存實亡；無保障，開展活動的經(jīng)費、場地缺乏；無關聯(lián)，企業(yè)經(jīng)營與黨建好像沒關系；無指導，黨建工作方向錯置、活動娛樂化；無精力，企業(yè)重經(jīng)營輕思想引領。簡而言之，就是“散、空、浮、虛”。其問題根源在于企業(yè)出資人(或企業(yè))、黨員(或黨組織)以及員工(或員工組織)等各主體的目標追求還存在不一致。

作為工業(yè)重鎮(zhèn)，功能區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)很多，生產(chǎn)被視為企業(yè)發(fā)展的首位，且黨員的流動性很強，這對功能區(qū)黨工委的黨建工作來說是一大挑戰(zhàn)。

“不能為了黨建而黨建，一切要站在為了功能區(qū)發(fā)展的角度，為企業(yè)服務來開展黨建工作?！秉h群工作部兼企業(yè)服務部部長桂平說道。

為了從外部激發(fā)企業(yè)黨建的積極性，功能區(qū)黨工委選擇做好人的工作，在“人才培養(yǎng)”上下功夫。

“派駐黨建工作指導員，進行工作指導；建立考評制度，增強激勵機制；黨建知識競賽、參觀學習、體能培訓等，調(diào)動黨建工作積極性……”桂平介紹，培養(yǎng)出來的黨員能力較強，往往被發(fā)展成企業(yè)骨干，反過來促進企業(yè)自身的經(jīng)營發(fā)展，這樣，也能使企業(yè)出資人，認同抓好黨建工作的價值。

對功能區(qū)來說，業(yè)態(tài)創(chuàng)新層出不窮，為了提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，黨建工作也是企業(yè)的再組織、再凝聚過程，“功能型黨組織”應運而生。

功能型黨組織不需要考慮黨組織關系的歸屬，而是將企業(yè)按產(chǎn)業(yè)進行劃分，進行“二次組合”。

軌交產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就是典型例子。

中車作為聯(lián)盟的龍頭企業(yè)，聯(lián)合生產(chǎn)鏈條上的需求企業(yè)，組成軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委。在生產(chǎn)上，進行訂單式配套生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。在黨組織生活上，以黨建為聯(lián)絡形式，立足于困難和問題，針對性地解決。

從“神經(jīng)中樞”到“神經(jīng)末梢”

2016年7月的一天，巴魯夫公司黨組織負責人敲開了功能區(qū)管委會辦公室的大門。

巴魯夫傳感器（成都）有限公司是德國巴魯夫公司在中國的唯一一家生產(chǎn)基地，屬高新技術企業(yè)。

規(guī)模不斷擴大，巴魯夫公司危廢品儲存設備日漸飽和，苦于找不到渠道解決，嚴重影響生產(chǎn)進度。

功能區(qū)黨工委收集到巴魯夫訴求后，積極向區(qū)環(huán)保部門反應問題，但效果并不理想。

“全成都具備危廢品處置資質(zhì)的公司處理能力已嚴重超負荷，如果按照‘排隊’順序，巴魯夫要等至少2至3年?！庇嘘P工作人員回憶道。

功能區(qū)黨工委又通過區(qū)環(huán)保局向市環(huán)保局、省環(huán)保廳多次反映，三個月之后， 中節(jié)能（攀枝花）清潔技術發(fā)展有限公司開始承接巴魯夫廢品處置的工作。

巴魯夫公司所面臨的問題能夠高效解決，得益于功能區(qū)率先提出的“1+N+N”黨建工作模式。

“1”是指功能區(qū)黨工委，平臺的搭建方；第一個“N”是指N個有需求的企業(yè)和項目，問題的提出方；第二個“N”是指N個政府職能部門等，問題的解決方。

“從前，面對問題，各個職能部門之間的工作可能會出現(xiàn)推諉、職責不明，在功能區(qū)創(chuàng)新開展“1+N+N”黨建工作模式后，平臺在問題出現(xiàn)之前，就已經(jīng)和各個部門建立聯(lián)系，將收集的問題快速地對接區(qū)級相關部門，有利于快速協(xié)調(diào)解決?！惫鹌浇榻B道。

這種自下而上反饋問題，黨工委對接解決的方式，對功能區(qū)企業(yè)來說，十分受用。

今年3月初，由于疫情，許多企業(yè)復工之后都面臨資金短缺的問題，他們找上功能區(qū)管委會，求助解決融資困難的需求。8家銀行負責人出現(xiàn)在“金融戰(zhàn)‘疫’、人才助力、企業(yè)受益”“1+N+N”黨建主題沙龍上，就各自銀行的金融服務做詳細推介，并現(xiàn)場解答企業(yè)提出融資問題。會后40天，40家企業(yè)融資6.7億元。

如果說“1+N+N”黨建模式是解決企業(yè)問題的“神經(jīng)中樞”，那么功能區(qū)黨群服務中心則是打通黨建服務企業(yè)和職工最后一公里的“神經(jīng)末梢”。

黨群工作部費麗娟介紹，黨群服務中心就像一個黨建陣地，“有的企業(yè)想履行社會責任，舉行公益活動，但苦于沒有門路，黨群服務中心作為橋梁，可以鏈接到孤寡老人，或者福利院，失獨兒童，既能幫助有需要的人，又可以讓企業(yè)快速找到渠道。”

此外，黨群服務中心在功能區(qū)黨工委的指導下，舉行法務培訓、沙龍會務健身運動等活動，或者免費將場地提供給企業(yè)作為商務洽談、職工活動場地，成為黨建服務企業(yè)和職工“最后一公里”的陣地支撐。

內(nèi)外合力，相輔相成

 “從14年公司搬到功能區(qū)以來，黨建氛圍的變化很大?！标惸镶f。

他是金杯塔牌的黨支部書記，對于黨建工作認識的轉(zhuǎn)變，陳南怡感觸很深。

 “以前我們可能覺得黨建工作就是學習文件，繳納黨費，隔三差五的開個支部會議，更多的是形式上，但這兩年，在功能區(qū)黨建氛圍的營造下，理念變了很多。”

比如，如何將黨員人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。這與功能區(qū)黨工委對企業(yè)黨建的外部激勵作用相輔相成。

作為一個有80多年歷史的企業(yè)，金杯塔牌經(jīng)歷了中國經(jīng)濟的各種形態(tài)。從民族資本到公私合營，從國有企業(yè)到股份制改革，既有高峰，也有低谷。當14年公司搬到功能區(qū)時，只有100人左右， 其中不乏20多名老黨員，作為黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的骨干。

幾年過去，不少老黨員相繼退休，但目前，公司中高層團隊14人中，仍有9人是黨員。這得益于公司推行的“金種子”人才計劃。

“以黨員、先進員工、骨干員工為主的核心人才庫，把發(fā)展黨員的重點放在進入核心員工庫的管理和生產(chǎn)技術的骨干成員，發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘骨干成員，對黨員進行重點培養(yǎng)?！标惸镶榻B道。

如今，金杯塔牌的電線銷售公里數(shù)從1.5萬公里發(fā)展到45萬公里，員工數(shù)量也從107人發(fā)展到350多人。“明顯感覺年輕人變多了，新晉人才多了，企業(yè)管理和黨建工作也越來越細化?！标惸镶f。

發(fā)展特色的企業(yè)黨建在功能區(qū)并非個例。

作為一家全德資企業(yè)，巴魯夫傳感器也早在2005年建立黨支部，現(xiàn)有黨員11人。

華潤雪花現(xiàn)有員工290人，黨員58人，下設支持、生產(chǎn)2個黨支部，還專門配備1名專職黨務工作者，公司提出“潤德、潤心、潤企”黨建模式，在2014年，公司黨委響應環(huán)保號召，完成“煤改氣”投資項目，這是全省第一個天然氣分布式能源項目。

可口可樂（四川）公司黨委則將黨建工作融入可樂文化，探索了樂成長、樂公益、樂文化的“可樂”黨建模式，推行黨組織參與重大事項議事決策，設立食品安全法治科普先鋒崗，開展“百戰(zhàn)歸來再讀書”員工培育工程等，在增強企業(yè)向心力和凝聚力的同時，更是提升了先進生產(chǎn)線。

參加完聯(lián)合主題黨日活動后，劉仙也發(fā)出感慨：“看到許多企業(yè)都有自己的黨支部，并被功能區(qū)黨工委緊緊聯(lián)系在一起，重建基層黨建共同體，這讓我很踏實，希望盡快建立自己公司的黨支部。”

據(jù)統(tǒng)計，功能區(qū)以黨建為引領，2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值343.08億元，稅收17.89億元；2018年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值409.64億元，稅收20.18億元；2019年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值494.44億元，同比增19.11%，營業(yè)收入644.36億元，同比增長16.58%，實現(xiàn)稅收19.38億元（扣除減費降稅）。

截至今年7月，已引進科成云、聯(lián)東U谷、意特利等項目48個，協(xié)議投資400.86億元。