記者 王珍
從今年政府工作報告關于政府工作任務的排序來看，大力提振消費優(yōu)先度明顯上升，從上年的第三位升至今年的第一位。政府工作報告強調，促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。
報告為擴內需提供了哪些線索？帶著這些問題，界面新聞特邀東方金誠首席宏觀分析師王青和財信金控首席經(jīng)濟學家伍超明進行解讀。
伍超明認為，政府工作報告對于促進消費給出了清晰的思路。消費本質上與收入緊密相關，首先要解決的是收入問題，即“有錢可花”。政府工作報告強調多渠道促進居民增收，特別是提高中低收入群體的收入水平，并減輕其負擔。此外，報告提到的耐用消費品“以舊換新”政策，也間接關聯(lián)到資金問題。
他指出，在居民擁有一定收入后，愿意消費是關鍵。然而，并非所有產(chǎn)品都能吸引消費者，因此政府工作報告在供給方面也做了文章，強調提供優(yōu)質的供給。許多領域，如健康、養(yǎng)老、托幼、家政服務以及數(shù)字消費、綠色智能消費等，都蘊含著巨大的消費潛力，但供給相對不足。政府正致力于豐富這些消費場所和選擇。
“同時，政府工作報告還關注了改善消費環(huán)境的問題，如優(yōu)化休假制度，挖掘文化、旅游、體育等領域的消費潛力?！蔽槌鞅硎?，今年消費增速可能會回升到4%到4.5%左右，比去年要高。
王青表示，總體而言，今年擴大內需的工作將圍繞大力提振消費和積極擴大有效投資展開。其中，大力提振消費是首要任務。當前消費增速和物價水平均偏低，在商品消費和服務消費領域均有巨大潛力可挖。提振消費關鍵在于保持經(jīng)濟中高速增長，推動物價水平回升，提高居民收入增速，并促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
王青認為，今年擴大內需的首要關注點在于財政政策。財政政策出現(xiàn)了顯著轉向，從以往的側重擴大投資轉變?yōu)楦又匾暬菝裆?、促消費。例如，政府工作報告首次提出在全國范圍內發(fā)放育兒補貼，旨在應對生育率下降的挑戰(zhàn)，預計今年育兒補貼的發(fā)放規(guī)模將達到千億級別；財政政策支持耐用消費品以舊換新，今年支持金額翻倍，從去年的1500億元增至3000億元。
“這3000億元將拉動商品消費增加約7000億至8000億元，推動商品消費增速加快1.5至1.6個百分點?！蓖跚嗾f。
他指出，擴內需的第二個關注點在于貨幣政策。雖然這可能不太明顯，但政府工作報告提到要優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市、股市健康發(fā)展，并加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營小微企業(yè)的支持。今年新加入了提振消費的內容，預計央行可能設立促消費的再貸款工具，重點支持消費信貸降價增量。
此外，值得注意的是，報告還提到“完善全口徑消費統(tǒng)計制度”。
王青指出，完善全口徑消費統(tǒng)計制度的核心在于優(yōu)化服務消費的統(tǒng)計體系。當前，服務消費已占據(jù)我國居民消費總額的45%左右，涵蓋旅游出行等諸多方面，預示著其將成為未來居民消費的主要增長點，故加強此領域的統(tǒng)計工作顯得尤為重要。當前服務消費的統(tǒng)計指標相對匱乏，僅限于服務消費零售總額累計同比這一宏觀數(shù)據(jù)，且未細化公布其內部構成，這一現(xiàn)狀亟待改進。
此外，王青提到，國家統(tǒng)計局于去年底對城鎮(zhèn)居民自有住房服務核算方法進行了改革，具體表現(xiàn)為將原有的成本法調整為租金法，并據(jù)此對GDP總額數(shù)據(jù)進行了相應上調。鑒于居民自有住房服務隸屬于服務消費范疇，此番調整預示著未來服務消費的統(tǒng)計將更加全面細致，能夠更及時、精確地反映居民整體消費動態(tài)，從而為宏觀政策的適時調整提供更為堅實、有效的數(shù)據(jù)支撐。
伍超明也強調了服務消費統(tǒng)計的重要性。他指出，將服務消費全面納入消費統(tǒng)計體系有兩大理由：一是統(tǒng)計指標若不能真實反映社會消費現(xiàn)狀，將對國家宏觀經(jīng)濟政策的制定產(chǎn)生誤導；二是從統(tǒng)計局數(shù)據(jù)來看，服務消費已占全國居民人均消費比重超過40%，且其增長速度遠超商品消費。
伍超明還說，當前社會消費品零售總額的統(tǒng)計范疇雖然涵蓋了實物商品消費和服務消費，但服務消費的統(tǒng)計并不全面。例如，僅納入了餐飲服務收入作為服務消費的一部分，而忽略了諸如交通、住宿、教育、衛(wèi)生、體育以及旅游、娛樂等廣泛的服務消費內容。若服務消費在整體消費中占比微不足道，其統(tǒng)計缺失或許尚可容忍；但實際情況是，服務消費已成為消費結構中的關鍵要素，其重要性不容忽視。因此，改革統(tǒng)計制度，將原本未納入統(tǒng)計的交通、教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務消費納入統(tǒng)計范疇，已成為當務之急。