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中共中央、國務(wù)院發(fā)文:推動國有資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),鼓勵外商投資國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

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中共中央、國務(wù)院發(fā)文:推動國有資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),鼓勵外商投資國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

《意見》提出,到2029年,養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,服務(wù)能力和水平顯著增強,擴容提質(zhì)增效取得明顯進展。

2025年1月6日,甘肅酒泉,金塔縣金塔鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,老人們正圍坐在一起吃臘八飯。圖片來源:CFP

記者 辛圓

據(jù)新華社周二消息,中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(以下簡稱《意見》),從加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)等四方面提出17條具體意見。

《意見》提出,到2029年,養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,服務(wù)能力和水平顯著增強,擴容提質(zhì)增效取得明顯進展,基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化;到2035年,養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配,全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面,《意見》提到,建設(shè)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺。依托縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺,在承擔兜底保障職能基礎(chǔ)上,拓展和強化服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等綜合功能,統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用。省級、市級養(yǎng)老機構(gòu)要推動優(yōu)質(zhì)資源下沉,增強對縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺的技術(shù)支持、示范引領(lǐng)、人才培養(yǎng)作用,促進區(qū)域聯(lián)動。

貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)方面,《意見》提到,根據(jù)服務(wù)對象和設(shè)施條件,因地制宜推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革,調(diào)整完善供給結(jié)構(gòu)。兜底保障型養(yǎng)老機構(gòu)主要收住特困老年人和經(jīng)濟困難失能老年人等;普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)面向全體老年人開放,由設(shè)區(qū)的市級政府制定支持辦法,加強收費引導(dǎo)管理;完全市場型養(yǎng)老機構(gòu)實行充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,滿足老年人多樣化需求。

另外,《意見》提到,健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制,在做好兜底保障基礎(chǔ)上,向社會開放空余床位,擴大普惠養(yǎng)老服務(wù),建立健全收入管理和績效激勵制度。鼓勵社會力量新建或改擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,支持通過公建民營等方式擴大優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。

構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機制方面,《意見》提到,充分激發(fā)市場活力,支持各類經(jīng)營主體按市場化原則積極參與養(yǎng)老服務(wù),完善社會化運營機制和扶持政策落實評價機制,推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集群化、品牌化發(fā)展。推動國有資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),完善分類考核評價。鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù),實行委托運營的,按穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期原則確定租期;運營方有較大投入的,租期可適當延長。鼓勵外商投資國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)并享受國民待遇。

強化有力有效的養(yǎng)老服務(wù)要素保障方面,《意見》提到,各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和人口老齡化程度,加大對養(yǎng)老服務(wù)支持力度。按照中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分有關(guān)原則,加強基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障。中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

《意見》還提到,大力發(fā)展養(yǎng)老金融。通過地方政府專項債券等資金渠道,支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信貸融資需求。加大政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)小微企業(yè)貸款擔保支持力度。支持符合條件的養(yǎng)老項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。拓展養(yǎng)老服務(wù)信托業(yè)務(wù),推廣包含長期護理責任、健康管理的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。

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《意見》提出,到2029年,養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,服務(wù)能力和水平顯著增強,擴容提質(zhì)增效取得明顯進展。

2025年1月6日,甘肅酒泉,金塔縣金塔鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,老人們正圍坐在一起吃臘八飯。圖片來源:CFP

記者 辛圓

據(jù)新華社周二消息,中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(以下簡稱《意見》),從加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)等四方面提出17條具體意見。

《意見》提出,到2029年,養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,服務(wù)能力和水平顯著增強,擴容提質(zhì)增效取得明顯進展,基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化;到2035年,養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配,全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面,《意見》提到,建設(shè)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺。依托縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺,在承擔兜底保障職能基礎(chǔ)上,拓展和強化服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等綜合功能,統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用。省級、市級養(yǎng)老機構(gòu)要推動優(yōu)質(zhì)資源下沉,增強對縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺的技術(shù)支持、示范引領(lǐng)、人才培養(yǎng)作用,促進區(qū)域聯(lián)動。

貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)方面,《意見》提到,根據(jù)服務(wù)對象和設(shè)施條件,因地制宜推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革,調(diào)整完善供給結(jié)構(gòu)。兜底保障型養(yǎng)老機構(gòu)主要收住特困老年人和經(jīng)濟困難失能老年人等;普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)面向全體老年人開放,由設(shè)區(qū)的市級政府制定支持辦法,加強收費引導(dǎo)管理;完全市場型養(yǎng)老機構(gòu)實行充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,滿足老年人多樣化需求。

另外,《意見》提到,健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制,在做好兜底保障基礎(chǔ)上,向社會開放空余床位,擴大普惠養(yǎng)老服務(wù),建立健全收入管理和績效激勵制度。鼓勵社會力量新建或改擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,支持通過公建民營等方式擴大優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。

構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機制方面,《意見》提到,充分激發(fā)市場活力,支持各類經(jīng)營主體按市場化原則積極參與養(yǎng)老服務(wù),完善社會化運營機制和扶持政策落實評價機制,推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展。推動國有資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),完善分類考核評價。鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù),實行委托運營的,按穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期原則確定租期;運營方有較大投入的,租期可適當延長。鼓勵外商投資國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)并享受國民待遇。

強化有力有效的養(yǎng)老服務(wù)要素保障方面,《意見》提到,各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和人口老齡化程度,加大對養(yǎng)老服務(wù)支持力度。按照中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分有關(guān)原則,加強基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障。中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

《意見》還提到,大力發(fā)展養(yǎng)老金融。通過地方政府專項債券等資金渠道,支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信貸融資需求。加大政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)小微企業(yè)貸款擔保支持力度。支持符合條件的養(yǎng)老項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。拓展養(yǎng)老服務(wù)信托業(yè)務(wù),推廣包含長期護理責任、健康管理的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。

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